Руководства, Инструкции, Бланки

запрос об оказании правовой помощи по уголовному делу образец img-1

запрос об оказании правовой помощи по уголовному делу образец

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Запрос об оказании правовой помощи по уголовному делу образец

§ 3. Запрос об оказании международной правовой помощи по уголовным делам

Основанием оказания всех видов правовой помощи яв­ляется международный запрос о правовой помощи по уголовным делам (в некоторых международных актах этот документ называется поручением, ходатайством или просьбой о взаимной помощи; несмотря на разные на­звания, по сути они тождественны), под которым понимается оформленный в соответствии с международным договором Российской Федерации и УПК РФ, документ, направляемый в соответствующий орган или должностному

Раздел VI. Международное сотрудничество. и уголовный процесс

лицу иностранного государства с просьбой осуществить определенные процессуальные действия по уголовному делу.

Запрос должен быть оформлен надлежащим образом и содержать сле­дующие основные реквизиты, предусмотренные ст. 454 УПК и междуна­родными договорами:

1) наименование органа, от которого исходит запрос;

2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;

3) наименование уголовного дела и характер запроса;

4) данные о лицах, в отношении которых направляется ходатайство, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц - их на­именование и место нахождения;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступле­ния, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необ­ходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным престу­плением.

Запрос может содержать и другие сведения, необходимые для исполне­ния поручения (с. 74 Минской конвенции 1993 г. ст. 14 Конвенции о пра­вовой помощи 1959 г.). Например, Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1998 г. предусматривает включение в поручение цели, с которой сделан запрос, а при необходимости - подробностей любого отдельного процес­суального действия или требований, соблюдение которых было бы жела­тельно запрашивающей стороне, с указанием соответствующих причин (ст. 13).

Запрос составляется в письменной форме и должен быть подписан должностным лицом, его составившим, а также должностным лицом феде­рального органа государственной власти, через который в соответствии с его компетенцией, определенной ч. 2 ст. 453 УПК и международным дого­вором, направляется запрос, и скреплен гербовой печатью запрашивающе­го учреждения.

Составляя запрос, должностное лицо, в производстве которого находит­ся уголовное дело, описывает фабулу совершенного преступления, а также все действия, подлежащие исполнению запрашиваемым государством, и последовательность их проведения. Так, в запросе о производстве допроса свидетеля необходимо сформулировать вопросы.

В запросе излагаются также способы исполнения поручения. Например, в запросе о производстве следственного действия, следует указать на необ­ходимость составления протокола в соответствии с уголовно-процессуальным

Глава XXXVIII. Международная правовая помощь по >

законодательством государства, на территории которого проводится след­ственное действие.

К запросу прилагается заверенная выписка из законодательного акта, необходимого для выполнения запроса, в том числе из уголовного закона -с изложением тех статей, по которым квалифицируется расследуемое пре­ступление. При необходимости выполнения запроса о производстве след­ственного действия (выемки, обыска, наложения ареста на имущество или почтово-телеграфную корреспонденцию, освидетельствования и т. д.) при­лагаются копии постановлений о производстве этих следственных дейст­вий, заверенные подписями и гербовой печатью. Кроме того, наряду с пе­речисленными документами вместе с запросом следует направлять копии постановлений о возбуждении уголовного дела и принятии его к производ­ству, а также о привлечении в качестве обвиняемого.

Запрос, направляемый в страны СНГ, составляется на русском языке, а при возможности - на государственном языке запрашивающего (запра­шиваемого) государства. В случае исполнения документов на государст­венных языках указанных государств к ним прилагаются заверенные пере­воды на русский язык.

Государствам - участникам европейских конвенций запрос и прилагае­мые к нему документы направляются в переводе на государственный язык запрашивающего (запрашиваемого) государства, который заверяется под­писью и печатью. В соответствии с Конвенцией о выдаче 1957 г. «запраши­ваемая Сторона может потребовать перевод на один из официальных язы­ков Совета Европы по своему выбору» (ст. 23).

Запросы исполняются в сроки, непосредственно указанные в нем или в международном договоре либо установленные национальным законода­тельством. В случаях, не терпящих отлагательства, практикуется направле­ние запроса по факсу или по иным согласованным средствам электронной связи, что позже подтверждается письменным оригиналом.

Международными договорами предусмотрены дополнительные требо­вания, предъявляемые к отдельным видам правовой помощи.

Например, Минская конвенция содержит требование об указании в по­ручении о взятии под стражу или задержании подозреваемого или обви­няемого до получения требования о выдаче сведений о вынесенном поста­новлении об аресте либо задержании или приговоре, вступившем в закон­ную силу, а также обязательства о том, что требование о выдаче будет представлено дополнительно (ст. 61).

Поручение о передаче на время свидетеля или потерпевшего, содержаще­гося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории запрашиваемого государства, должно дополнительно содержать указание на время, в течение которого требуется присутствие лица в запра­шивающем государстве (ст. 7 Минской конвенции 1993 г.). Поручение, со-

Раздел VI. Международное сотрудничество. и уголовный процесс

Глава XXXVIII. Международная правовая помощь по уголовным делам

держащее ходатайство о вызове свидетеля или эксперта, проживающего на территории запрашиваемого государства, должно содержать обязательства запрашивающего государства о том, что его не привлекут к уголовной от­ветственности, не арестуют и не подвергнут наказанию за деяния, совер­шенные до пересечения границы, а также в связи со свидетельскими пока­заниями или заключением в качестве эксперта по уголовному делу, являю­щемуся предметом разбирательства. Наряду с этим должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица в счет возмещения расхо­дов, связанных с проездом и пребыванием в запрашиваемой стране. Вызов таких лиц не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки.

Содержание поручения об осуществлении уголовного преследования должно содержать в соответствии со ст. 73 Минской конвенции 1993 г. кроме вышеуказанных положений, возможно более точное указание време­ни и места совершения деяния. К поручению прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающего государства материалы уголовного пре­следования, а также доказательства. Каждый из находящихся в деле доку­ментов должен быть удостоверен гербовой печатью компетентного учреж­дения запрашивающего государства.

В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. А в поручении об осуществлении уголовного преследования, наряду с указанием фамилии и имени подозреваемого лица, сведений о его гражданстве и других сведений о личности, необходимо дополнительно описать его внешность или прило­жить (по возможности) фотографию и отпечатки пальцев. Такое требова­ние прямо указано в ряде двусторонних договоров.

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению поручения вле­чет его неисполнение.

Другие статьи

Направление и исполнение запросов о правовой помощи - Уголовно-процессуальные документы, образцы протоколов, образцы постановлений, бланки документов,

Международными договорами установлено, что необходимость в запросах о правовой помощи (далее – запросы) возникает, как правило, когда по уголовному делу надо выполнить отдельные процессуальные и иные действия. Например, в них могут содержаться просьбы о проведении обыска, допроса обвиняемых, свидетелей, экспертов, о пересылке и вручении документов и др. Кроме этого из других государств могут поступать запросы по поводу осуществления уголовного преследования.
При направлении запроса правовой основой для стран СНГ будет Минская конвенция и двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные с этими государствами. Что касается стран Балтии, то отношения с ними регулируются двусторонними договорами о правовой помощи, так как они не являются участниками Минской конвенции. В соответствии с Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам строятся взаимоотношения со странами Совета Европы.
Однако оказание правовой помощи возможно не только при наличии соответствующего международного соглашения. Но в таких случаях вступают в действие общие правила достижения по дипломатическим каналам межгосударственных договоренностей. Основными из них являются правила международной вежливости и взаимности. Последнее регламентировано ч. 2 ст. 453 УПК.
Так, принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ или Генеральной прокуратуры РФ оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.
В качестве примеров могут послужить следующие случаи. Следственным органам при расследовании преступления в сфере банковской деятельности на основании собранных доказательств, с учетом информации о возможных способах учреждения и регистрации компании «Tralink Associates Limited», требовалось предпринять меры по сбору доказательств на территории острова Мэн, находящегося под юрисдикцией Великобритании. Договор об оказании правовой помощи между Великобританией и Россией не подписан.
Запрос о проведении ряда следственных действий был направлен в Центральное управление Министерства внутренних дел Великобритании, так как оно координирует деятельность по рассмотрению запросов о взаимопомощи, если они не попадают в сферу действия двусторонних договоров о правовой помощи, конвенций. Запрос был исполнен.
По уголовному делу, следствие по которому велось в СК при МВД России, Генеральной прокуратурой РФ в Центральное управление МВД Великобритании был направлен запрос о проведении ряда следственных действий. Для того, чтобы это поручение было исполнено в Лондоне, в посольство РФ поступила просьба предоставлять по каждому такому запросу следующие гарантии: а) материалы, полученные российской стороной в результате исполнения запроса, не будут без согласия на то англичан использоваться для иных целей, помимо указанных в запросе; б) любые заявления или показания лиц, полученные по запросу в силу следственных полномочий британских компетентных органов, не будут без согласия британской стороны использоваться в качестве доказательств против этих лиц.
Для быстрого и качественного выполнения запрос должен быть оформлен надлежащим образом. В ст. 454 УПК закреплены содержание и форма запроса.
Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать: 1) наименование органа, от которого исходит запрос; 2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос; 3) наименование уголовного дела и характер запроса; 4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц – их наименование и место нахождения; 5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; 6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификации, текст соответствующей статьи УК, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.
При этом целесообразно во вводной части запроса просто указать полное наименование следственного подразделения и сообщить, что расследуется уголовное дело, указав номер, в отношении кого или по какому факту оно возбуждено и какой статьей УК предусмотрено данное преступление. Необходимо также приложить выписку из УК с полным текстом соответствующей статьи либо указать, что такая выписка прилагается к поручению.
Далее надо изложить краткую фабулу уголовного дела, включая место, время, способ совершения преступления. Это изложение должно быть кратким, не перегруженным излишними датами, фактами, названиями. Здесь же следует изложить и подозрения следствия, которые подлежат проверке при выполнении данного поручения.
Если уголовное дело велико по объему, а совершенные преступления сложны для описания, то в таком случае в тексте поручения можно ограничиться лишь юридической квалификацией, приложив к нему отдельно подробную справку по наиболее важным обстоятельствам.
При описании фабулы или отдельным разделом необходимо по возможности указать точные сведения о лицах, фигурирующих в поручении, или интересующих инициатора фирмах, банках, организациях. Эти данные предварительно необходимо уточнить, направив запрос через НЦБ Интерпола в порядке, установленном приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221.
После обстоятельств совершения преступления необходимо изложить причину обращения с запросом и цели, которые преследуются при этом.
В тексте запроса в обязательном порядке должна присутствовать ссылка на международный договор, который регламентирует сотрудничество в области оказания правовой помощи. При этом, если сотрудничество осуществляется в рамках Совета Европы и запрос направляется по уголовному делу, связанному с нарушением налоговых или таможенных правил или правил валютных операций, следует также предусмотреть ссылку и на Дополнительный протокол от 17 марта 1978 г. к Европейской конвенции.
Если наряду с Европейской конвенцией Российской Федерацией заключены и действуют двусторонние договоры об оказании правовой помощи (с Болгарией, Венгрией, Латвией, Литвой, Македонией, Польшей, Румынией, Словакией, Финляндией, Словенией, Хорватией, Чехией, Эстонией), которые позволяют направлять поручения без перевода, содержат более подробные положения о видах правовой помощи и не предусматривают отказ по «фискальным поручениям», их упоминают наряду с указанной Конвенцией. При перечислении договор должен идти впереди.
Согласно ст. 456 УПК свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории РФ, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории РФ. Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц производятся в порядке, установленном УПК.
При этом указанные лица не могут быть на территории РФ привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами государственной границы РФ. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию РФ до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию.
Другими словами, если запрос содержит ходатайство о вызове свидетеля или эксперта, проживающего на территории запрашиваемой страны, то в нем должны содержаться гарантии, что это лицо не будет привлечено к уголовной ответственности, взято под стражу и подвергнуто наказанию за деяние, совершенное до пересечения границы, а также в связи с его свидетельскими показаниями или заключением в качестве эксперта по уголовному делу, являющемуся предметом разбирательства. Наряду с этим должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица в счет возмещения расходов, связанных с проездом и пребыванием в запрашивающей стране. Вызов таких лиц не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки.
Каждая Договаривающаяся Сторона может в качестве условия потребовать, чтобы направляемые ей запросы переводились на ее родной язык или иной, указанный ею. Так, например, Россия заявила, что принимает поручения с переводом на русский язык. Перевод должен быть заверен переводчиком. При организации перевода необходимо выполнить требования УПК: постановлением следователя назначить переводчиком лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода материалов запроса; разьяснить ему содержание ст. 59 и 169 УПК; предупредить его об уголовной ответственности по ст. 307 и 310 УК. В СК при МВД России направляются три экземпляра поручения на русском языке и два экземпляра перевода на иностранный язык. Приложение к поручению должно быть также в двух экземплярах – русского текста и перевода.
В страны Содружества запрос составляется на русском языке, однако, если есть возможность их перевода на национальный язык государства, в которое направляется поручение, готовится и перевод. При направлении запроса в страны дальнего зарубежья поручение и все прилагаемые к нему документы переводятся на государственный язык запрашиваемой страны. Перевод заверяется подписью и печатью.
Запрос составляется от имени следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и им же подписывается. Подпись следователя должна быть заверена гербовой печатью территориального подразделения милиции или следственного подразделения. Все приложения к поручению также заверяются гербовой печатью.
К запросу в обязательном порядке должна прилагается заверенная выписка из УК с изложением тех статей, по которым квалифицируется расследуемое преступление. Также, если необходимо провести выемку, обыск, наложение ареста на имущество, на почтово-телеграфную корреспонденцию, освидетельствование, экспертизу прилагаются копии постановлений о производстве следственных действий. При этом должны быть заверения о том, что в связи с изьятием указанных в поручении документов не будут нарушены права третьих лиц.
От полноты, четкости, конкретности и ясности направляемых запросов зависит результативность их исполнения.
Не во всех международных договорах, предусматривающих оказание правовой помощи по уголовным делам, равным образом урегулирован вопрос о порядке направления поручений.
Большинство двусторонних документов в качестве субьекта сношений с российской стороны определяют Генеральную прокуратуру РФ, которая направляет запросы об оказании правовой помощи по консульским каналам либо напрямую в соответствующее центральное учреждение юстиции другого государства.
Однако Минская конвенция требует направление запросов через Генеральную прокуратуру только в том случае, если вопросы оказания правовой помощи касаются выдачи, осуществления уголовного преследования (передачи материалов уголовных дел по территориальности) или затрагивают права граждан и требуют санкции прокурора (ст. 80). Во всех других случаях, когда необходимо предоставить различную информацию, произвести следственные действия и т. п. запросы направляются напрямую по каналам МВД, минуя генеральные прокуратуры (прокуратуры) стран – участниц СНГ.
Приказ МВД России № 221 2000 г. устанавливает, что по вопросам отдельных следственных действий (допросы, опознания, выемки, обыски, экстрадиции и т. д.), относящимся к компетенции Генеральной прокуратуры РФ, подразделения дознания и следствия обращаются через соответствующих надзирающих прокуроров в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой о подготовке необходимого запроса в установленной форме.
В отдельных не терпящих отлагательства случаях запрос может быть направлен по каналам факсимильной или электронной связи, через Интерпол или с помощью представителей других иностранных полицейских организаций в России. При этом оригинал поручения, согласованный с Генеральной прокуратурой РФ (или с СК при МВД России – в зависимости от категории запроса), должен пройти установленную регистрацию и направляться по обычным официальным каналам.
Согласно ч. 3 ст. 453 УПК запрос о производстве процессуальных действий направляется через: 1) Верховный Суд РФ – по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; 2) Министерство юстиции РФ – по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ; 3) Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную службу налоговой полиции РФ – в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора; 4) Генеральную прокуратуру РФ – в остальных случаях.
Органам предварительного расследования при направлении запросов необходимо руководствоваться правилами международных договоров и ч. 3 ст. 453 УПК.
В случае отсутствия договора о правовой помощи соответствующий запрос, поддержанный Генеральным прокурором РФ или его заместителями, передается в МИД России. Затем по установленным дипломатическим каналам направляется за рубеж для вручения представителям компетентных органов.
В выполнении запроса может быть отказано. Согласно ст. 19 Минской конвенции «просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству Договаривающейся Стороны».
В ст. 2 Европейской конвенции основания отказа в правовой помощи сформулированы шире. Отказ может иметь место: 1) если запрос касается преступления, которое запрашиваемая Сторона считает политическим преступлением, преступлением, связанным с политическим, или фискальным преступлением; 2) если запрашиваемая Сторона считает, что выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку и другим существенным интересам этой страны.
Кроме этого в основание невыполнения запроса может быть положена неполнота представленных материалов.
Так, по поручениям органов предварительного следствия в системе МВД России, в соответствии с Договором между СССР и Польской Народной Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 декабря 1957 г. Польская Сторона проводит проверку и направляет ее материалы в Россию. Но в последнее время указанные проверки проводятся неполно, отсутствует ряд необходимых сведений и документов, что в последующем влечет невозможность принятия определенного решения. Так, в ряде случаев по материалам о дорожно-транспортных происшествиях нельзя провести судебно-медицинские и автотехнические экспертизы. Имеющиеся медицинские заключения носят информативный характер, с перечислением документации и телесных повреждений, без соответствующего описания и результатов рентгенографии.
Согласно ст. 455 УПК доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в полном соответствии с требованиями УПК.
Это подтверждает правоприменительная практика. Так, в ходе следствия по уголовному делу в отношении Я. компетентные органы Израиля, Швейцарии и Канады проводили следственные действия в порядке добровольного оказания правовой помощи на основании официальных поручений Генеральной
Приказ МВД России № 221 2000 г. устанавливает, что по вопросам отдельных следственных действий (допросы, опознания, выемки, обыски, экстрадиции и т. д.), относящимся к компетенции Генеральной прокуратуры РФ, подразделения дознания и следствия обращаются через соответствующих надзирающих прокуроров в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой о подготовке необходимого запроса в установленной форме.
В отдельных не терпящих отлагательства случаях запрос может быть направлен по каналам факсимильной или электронной связи, через Интерпол или с помощью представителей других иностранных полицейских организаций в России. При этом оригинал поручения, согласованный с Генеральной прокуратурой РФ (или с СК при МВД России – в зависимости от категории запроса), должен пройти установленную регистрацию и направляться по обычным официальным каналам.
Согласно ч. 3 ст. 453 УПК запрос о производстве процессуальных действий направляется через: 1) Верховный Суд РФ – по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; 2) Министерство юстиции РФ – по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ; 3) Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную службу налоговой полиции РФ – в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора; 4) Генеральную прокуратуру РФ – в остальных случаях.
Органам предварительного расследования при направлении запросов необходимо руководствоваться правилами международных договоров и ч. 3 ст. 453 УПК.
В случае отсутствия договора о правовой помощи соответствующий запрос, поддержанный Генеральным прокурором РФ или его заместителями, передается в МИД России. Затем по установленным дипломатическим каналам направляется за рубеж для вручения представителям компетентных органов.
В выполнении запроса может быть отказано. Согласно ст. 19 Минской конвенции «просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству Договаривающейся Стороны».
В ст. 2 Европейской конвенции основания отказа в правовой помощи сформулированы шире. Отказ может иметь место: 1) если запрос касается преступления, которое запрашиваемая Сторона считает политическим преступлением, преступлением, связанным с политическим, или фискальным преступлением; 2) если запрашиваемая Сторона считает, что выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку и другим существенным интересам этой страны.
Кроме этого в основание невыполнения запроса может быть положена неполнота представленных материалов.
Так, по поручениям органов предварительного следствия в системе МВД России, в соответствии с Договором между СССР и Польской Народной Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 декабря 1957 г. Польская Сторона проводит проверку и направляет ее материалы в Россию. Но в последнее время указанные проверки проводятся неполно, отсутствует ряд необходимых сведений и документов, что в последующем влечет невозможность принятия определенного решения. Так, в ряде случаев по материалам о дорожно-транспортных происшествиях нельзя провести судебно-медицинские и автотехнические экспертизы. Имеющиеся медицинские заключения носят информативный характер, с перечислением документации и телесных повреждений, без соответствующего описания и результатов рентгенографии.
Согласно ст. 455 УПК доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в полном соответствии с требованиями УПК.
Это подтверждает правоприменительная практика. Так, в ходе следствия по уголовному делу в отношении Я. компетентные органы Израиля, Швейцарии и Канады проводили следственные действия в порядке добровольного оказания правовой помощи на основании официальных поручений Генеральной прокуратуры РФ, направленных по дипломатическим каналам. Судебная коллегия по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда при постановлении приговора согласилась с мнением органов предварительного следствия, государственного обвинителя и признала допустимыми доказательства, полученные в результате отсутствия договора о правовой помощи. Верность этого решения подтвердила Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ.
При направлении следователями запросов имеются определенные недостатки. Получает сравнительно широкое распространение несоблюдение положений ст. 5 и 80 Минской конвенции, согласно которым сношения по вопросам оказания правовой помощи осуществляются через центральные органы, а по вопросам выдачи, уголовного преследования и исполнения следственных поручений, затрагивающих права и свободы граждан и требующих санкции прокурора, – через Генеральную прокуратуру РФ. Другими словами, направление запросов должно осуществляться через СК при МВД России и Генеральную прокуратуру РФ. Однако, к примеру, запрос с просьбой допросить свидетелей по уголовному делу, возбужденному по факту незаконного расходования денежных средств детского фонда, направленный из Кабардино-Балкарской Республики в МВД Украины, возвращенный без исполнения, так как был направлен, минуя СК при МВД России и Украины. Нередко работники следственных аппаратов при ОВД, направляя запросы, не знают правовой основы международного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам. Например, при оформлении запросов ссылка делается только на УПК без учета других правовых оснований.
В запросе, направленном из г. Москвы в Эстонию, была сделана ссылка на Минскую конвенцию. Однако правовой основой в этом случае будет Договор о правовой помощи, заключенный между Россией и Эстонией от 26 января 1993 г. так как Эстония не является участницей Минской конвенции.
Ряд запросов возвращается без исполнения вследствие нарушений требований ст. 7 Минской конвенции, согласно которой поручение об оказании правовой помощи должно быть оформлено надлежащим образом. В нем должны быть указаны необходимые реквизиты, и оно должно скрепляться гербовой печатью запрашивающего учреждения.
К запросам прилагаются в необходимом количестве документы (например, постановления о производстве конкретных следственных действий и т. д.).
Согласно положениям Минской конвенции явка свидетелей и экспертов из другого государства в следственные органы Российской Федерации является их правом, а не обязанностью. Следовательно, они не могут быть подвергнуты приводу.
Так, следователем из г. Костромы было возбуждено уголовное дело по факту разбойного нападения на гражданина Украины. В связи с расследованием этого дела был направлен запрос в органы расследования Украины с просьбой «обязать явкой» к следователю ряд лиц для проведения очной ставки. Поручение оставлено без исполнения, так как просьба «обязать явкой» была без заверения в том, что эти лица не будут привлечены к ответственности или взяты под стражу и им будут возмещены расходы согласно ст. 9 Минской конвенции.
Конкретные действия, производимые органами предварительного расследования в порядке оказания правовой помощи, можно представить следующим образом.
1. Составление, вручение и пересылка предметов и документов. При вручении повестки или иных процессуальных документов целесообразно: 1) указание желательной формы вручения и удостоверение в получении документов; 2) соблюдение установленного договором минимального срока представления повестки; 3) указание сведений о возмещении расходов по проезду и проживанию свидетеля; 4) указание гарантий личной безопасности и пределов иммунитета от уголовного преследования.
При передаче документов и предметов; 1) описание документа или предмета и указание его принадлежности и местонахождения; 2) подтверждение материалами дела того, что данный предмет имеет непосредственное отношение к совершенному преступлению; 3) указание, для чего требуется передача предмета или документа (в качестве вещественного доказательства или для возврата владельцу); 4) указание сроков, на которые запрашивается предоставление предмета или документа; 5) предоставление гарантий по принятию мер в целях обеспечения защиты законных интересов третьих лиц в отношении изьятых предметов.
В случае возврата законному владельцу – приложение материалов дела, подтверждающих принадлежность данного предмета и (при наличии такового) решения суда по данному вопросу (либо приговора в части возврата имущества)
2. Производство обыска и выемки. При производстве обыска и выемки целесообразно: 1) предоставление материалов, подтверждающих законность и обоснованность обыска, в том числе: а) постановления о производстве обыска или выемки; б) материалов дела (в копиях), подтверждающих необходимость изьятия соответствующих документов или предметов для доказательства конкретных обстоятельств уголовного дела; в) материалов дела (в копиях), подтверждающих нахождение необходимых документов или предметов у конкретного лица либо в конкретном помещении; 2) подтверждение обязательств по исполнению требований запрашиваемой Стороны в отношении мер обеспечения законных интересов третьих лиц в отношении изъятых предметов; 3) указание в ходатайстве причин, по которым требуется именно принудительное изъятие предметов или документов, и невозможно получение их от заинтересованных лиц другим путем.
3. Проведение экспертизы. В большинстве случаев данное процессуальное действие проводится, когда обвиняемый находится на территории запрашивающего государства. При исполнении запроса следователь применяет законодательство своего государства. По нормам УПК (ст. 195, 198) при назначении и производстве экспертизы обвиняемый имеет ряд прав: заявить отвод эксперту, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц, представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, знакомиться с заключением эксперта. В этой связи для исполнения поручений такого рода к ним должен быть приложен соответствующий документ, в котором должно быть указано, что обвиняемый был ознакомлен с вопросами.
4. Допрос. При составлении запроса перед запрашиваемой Стороной надо ставить только конкретные задачи. Необходимо в самом поручении или в специальном приложении к нему перечислить конкретный список вопросов, которые требуется задать.
При допросе свидетелей и подозреваемых целесообразно отразить: 1) сведения о свидетельских иммунитетах по российскому законодательству; 2) описание обстоятельств, которые следует выяснить при допросе; 3) вопросы, которые следует задать; 4) описание предусмотренной российским законодательством формы удостоверения подлинности данных показаний.
5. Розыск доходов и имущества, полученного преступным путем, и наложение на них ареста. При его осуществлении целесообразно: 1) обоснование запроса в части наличия связи между принадлежавшим конкретному лицу имуществом и преступной природой его происхождения; 2) наличие постановления о наложении ареста на имущество; 3) указание сведений о возможном местонахождении имущества, его стоимости и списка разыскиваемого имущества; 4) при наличии, направление копии приговора суда в части соответствующего имущества и возмещения ущерба.
6. Контроль телекоммуникационных сообщений. В запросе необходимо отразить: 1) описание телекоммуникаций, которые подлежат прослушиванию или с которых необходимо снять информацию (№ телефона, телефакса, телепринтера и адрес, где они расположены); 2) причину, по которой необходимо прослушивание (снятие) информации (непосредственная связь владельца или пользователя номера с преступлением, по которому запрашивается помощь, а также описание ожидаемых результатов прослушивания и их значения для дела); 3) необходимый срок контроля телекоммуникационных сообщений; 4) разьяснение, почему цель ходатайства не может быть адекватно достигнута с помощью других средств расследования; 5) документы, подтверждающие санкционирование компетентным российским судом контроля телекоммуникационных сообщений, поступающих на данные телефон, телефакс, телепринтер.скачать dle 11.0 фильмы бесплатно

Похожие новости Комментарии (0)