Категория: Бланки/Образцы
Главная » Справочная информация » Полезное » Разберем причины проведения внепланового инструктажа по охране труда
Разберем причины проведения внепланового инструктажа по охране трудаПо данным Росстата производственный травматизм 90-х годов был в 12 раза ниже, чем в последние 10 лет.
Но это не заслуга служб охраны труда: объяснение находится в общем спаде промышленного потенциала, пришедшегося на годы перестройки.
С 2013 года стало очевидно: причина может скрываться и в коммерческой безответственности руководителей, особенно, малых предприятий, предпочитающих экономить на условиях безопасного труда.
На чём экономить нельзяПриказом № 524н Минтруда и СЗ РФ от 04.08-14 введён обязательный профессиональный стандарт. «Специалист в области ОТ», в трудовые действия которого заложена координация и проведение всех видов инструктажа на производстве.
Подготовка такого специалиста предполагает даже обучение приёмам оказания помощи в случае производственных травм .
Становятся административным преступлением такие действия работодателя, как:
С 1.01-15 в дополнениях КоАП (ст.5.27.1) прописано, что нарушитель (работодатель)будет подвергаться штрафу: 130 000 руб. за каждого работника, не имеющего медицинской справки, или не сдавшего зачёт по ОТ.
ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует виды инструктажа и правила его проведения в соответствии с ТК РФ. Их пять. На каждом производстве они должны быть заложены в ежегодный план мероприятий по безопасности труда.
Для его учёта ведётся специальный журнал либо карточка личной регистрации. Разработка содержательной части инструкции — полномочие, возлагаемое приказом руководителя на сотрудника высшего или среднего управленческого звена.
Проверка знаний проводится комиссионно. Успешная оценка знаний оформляется удостоверением, не прошедшим комиссию предлагается пересдать зачёт через месяц.
Первичный и внеплановый инструктаж по ТБ являются наиболее ответственными из всех видов спецподготовки, так как напрямую влияют на безопасность работ и предотвращение угроз травматизма.
Безопасность рабочего места — одно из условий предупреждения производственного травматизма. Его оценивают при аттестации рабочих мест. В настоящее время 30% рабочих мест не отвечают требованиям безопасности труда.
Рассмотрим причины проведения внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте производства с повышенной опасностью.
Для внеочередного инструктажа всё чаще используется дистанционная форма обучения ОТ, ТБ и контроль усвоения с помощью электронных средств (компьютерных программ).
Какие средства защиты дыхания и кожи обеспечивают безопасность человеческого организма в различных опасных условиях, узнайте здесь. А о средствах защиты в электроустановках читайте в этом обзоре.
Программа внепланового наставления работников и по содержанию, и по объёму определяется сутью обстоятельств, ставших для неё поводом. Во многом повторяя первичный вид, для ВИ обычно предлагаются следующие вопросы:
Следует подробно зафиксировать события, предшествовавшие ВИ, уровень знаний инструктируемого с датой проведения инструктирования. Запись является формой административной ответственности.
В 2015 году такими отраслями признаны:
По данным на 2014 год уровень производственного травматизма превышен:
В планах Минтруда РФ до конца 2018 года провести плановую аттестацию (а она включает и вопросы ОТ и ТБ) всех рабочих мест — около 50 млн. С апреля 2016 года запланировано ежегодное проведение Всероссийской недели охраны труда.
Вашему вниманию видео-обзор по проведению внепланового инструктажа по охране труда:
Срокам проведения инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда уделено большое внимание в нашем законодательстве (и не только в нашем, но и на постсоветском пространстве). Их соблюдение залог отсутствия претензий со стороны контролирующих органов и отсутствие их финансовых претензий к организации.
Трудовой кодекс РБ гласит, что работника необходимо отстранить от работы при не проведении ему инструктажа. А это значит, что если мы нарушили сроки проведения, не соблюли их периодичность, то работник в одночасье становится «необразованным аборигеном» и мы нарушили его законные права. За нарушение срока проведения инструктажа предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение штрафа в размере от пяти до сорока базовых величин (от 105 до 840 BYN по состоянию на сентябрь 2016 года).
Основная проблема с соблюдением сроков проведения — это разное время проведения первичного инструктажа (именно от него идет отсчет). Это обусловлено тем, что работники принимались на работу не в один день. Соответственно первичный инструктаж проводился в разные дни и сроки исчисления у всех будут разные.
В своих подразделениях мы пошли путем установления единого дня инструктажа. Приказом по организации было установлено, что таким днем будет 15-е число марта, июня, сентября и декабря. Мы проводим инструктаж с периодичностью не реже 1 раза в 3 месяца, так как наша организация строительной отрасли и такая периодичность установлена ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (пункт 5.7.3). Остальным необходимо проводить инструктаж не реже 1 раза в 6 месяцев, то есть два раза в год. Например, 15-го марта и сентября.
Что это нам дает? Мы не сосредотачиваем внимание на сроках и в организации все знают, что в указанные даты всем работника проводится инструктаж. Сроки соблюдены. Лишние графики — не требуются.
Для удобства привожу образец приказа устанавливающего единый день инструктажа.
ПРИКАЗ
№ ___ от «___» _марта_ 20__ г.
г. Гродно
О проведении инструктажа по охране труда
В соответствии требованиями статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» от № 256-З от 23.06.2008 г. (в редакции Закона Республики Беларусь № 61-З от 12.07.2013), Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 175 и с целью организации проведения инструктажа по охране труда в структурных подразделениях ЗАО «АВС» (далее — Организация),
1. Первичный, повторный и внеплановый инструктаж по охране труда (далее — Инструктаж, если не указано иное) работникам Организации, выполняющим работы с повышенной опасностью, проводит непосредственный руководитель (мастер, производитель работ, начальник участка, цеха, производства), ответственный за безопасное производство работ на соответствующем объекте.
2. Установить единый день проведения повторного инструктажа в Организации — 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.
3. Лицо, проводящее Инструктаж, обязано:
3.1. проводить повторный инструктаж по охране труда работникам с периодичностью указанной в «Перечне профессий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда и стажировку перед допуском к самостоятельной работе», утвержденном директором ЗАО «АВС» дата;
3.2. проводить первичный и повторный инструктаж по охране труда в объеме инструкций, указанных в «Перечне инструкций по охране труда для проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, первичного и повторного инструктажа с работающими ЗАО «АВС», утвержденном директором ЗАО «АВС» дата;
3.3. завершать Инструктаж проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы;
3.4. регистрировать проведение Инструктажа в журнале регистрации инструктажа по охране труда и подтверждать его проведение подписями лиц, проводивших и прошедших Инструктаж.
4. Ответственность за полноту, качество и своевременность проведения Инструктажа несет лицо, проводящее Инструктаж, а так же руководитель соответствующего структурного подразделения Организации.
5. отделу ознакомить с настоящим приказом руководителей организации и иных должностных лиц, указанных в листе ознакомления.
6. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на должность, ФИО.
#6 polevchyk 21.09.2016 20:39
они же сверяют дату проведения первичного с датой приема и от этой даты берут дату повторного на рабочем месте. И ведь работяги могут и не попасть в 15 число (болезнь, отпуск) и по факту нарушение срока.
"Ответственность за полноту, качество и своевременность проведения Инструктажа несет лицо, проводящее Инструктаж, а так же руководитель соответствующег о структурного подразделения Организации" - как правило это одно лицо
#7 admin 21.09.2016 21:42
Никаких сбоев не будет. Он может заболеть и тогда инструктаж проводится в месячный срок после его выхода на работу. Мы можем его проводить не раз в 6 или 3 месяца, а каждый месяц. Написано же «не реже ». Хоть раз в неделю, а потом раз в 3 месяца, а потом …
При проверке будут обращать и нам нужно обращать внимание не на количество инструктажей, а на то, что бы работник был допущен к работе проинструктиров анным и прошедшим проверку знаний!
#8 +1 Галина*бланка 11.10.2016 12:53
"Никаких сбоев не будет. Он может заболеть и тогда инструктаж проводится в месячный срок после его выхода на работу. "
Не путайте понятия "проверка знаний" и "инструктаж" и не вводите в заблуждение других!
Читаем абзац 5 п. 11 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 №175 (в ред. пост. Минтруда и соцзащиты от 24.12.2013 №131) – «Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.»
А что касаемо ИНСТРУКТАЖА, то в соответствии со статьей 17 Законом Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель помимо обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, несет обязанности по: статья 17 абзац 19 «. недопущению к работе, отстранению от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж. », а значит если работник заболел, то тогда инструктаж проводится не в месячный срок после его выхода на работу, а непосредственно в ДЕНЬ ВЫХОДА на работу.
#9 admin 11.10.2016 14:23
Не путайте понятия "проверка знаний" и "инструктаж" и не вводите в заблуждение других!
Ошибочка. Я с Вами полностью согласен. Это не «путанье», а глупая спешка. Но согласитесь, в данной статье не рассматривается вопрос проведения повторного инструктажа в случае если работник отсутствовал на работе в день проведения инструктажа.
Если проводить всем инструктаж в один день нарушений нет. Не важно когда был проведен работнику первичный инструктаж, главное, что мы не выходим за установленные законодательством временные рамки — не реже 1 раза в 6 месяцев (3 месяца — для отдельных отраслей).
Цитата:
54. Повторный инструктаж по охране труда (далее - повторный инструктаж) проводится с работающими не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг). гл. 4, Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 175 (ред. от 24.12.2013) "Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда"
18 февраля 2015 г.
Работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Конкретные правила, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей в разных отраслях устанавливаются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Помимо Порядка обучения документом, регулирующим вопросы проведения инструктажа, является «ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797 (далее – ГОСТ 12.0.004-90).
Конкретные правила, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей в разных отраслях устанавливаются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (п. 2.1.8 Порядка обучения).
В программу проведения инструктажей включаются вопросы пожарно-технического минимума, содержание которого установлено Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, далее – Нормы пожарной безопасности). После проведения инструктажа по пожарной безопасности инструктируемый и инструктирующий расписываются в Журнале учета инструктажей по пожарной безопасности (п. 10 Норм пожарной безопасности).
Лица, обязанные проходить вводный инструктаж, установлены п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним относятся:
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка обучения).
Проведение вводного инструктажа осуществляется в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Его продолжительность должна соответствовать программе инструктажа, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается приказом работодателя (п. 2.1.2 Порядка обучения). Унифицированной формы приказа об утверждении программы вводного инструктажа не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90.
При проведении вводного инструктажа работникам сообщаются общие знания по охране труда:
После проведения данного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Затем в журнале регистрации вводного инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения, п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90). Кроме того, запись о проведении инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения (п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90).
Формы журнала регистрации вводного инструктажа и личной карточки прохождения обучения приведены в Приложениях 4, 6 и 2 ГОСТ 12.0.004-90.
Формы документов, приведенные в указанных Приложениях ГОСТ 12.0.004-90, носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа.
ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Лица, обязанные проходить первичный инструктаж на рабочем месте (далее - первичный инструктаж), установлены п. 2.1.4 Порядка обучения. К ним относятся:
– работники, которые выполняют работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ;
– совместители;
– надомники, которые используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет;
Могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п. 2.1.4 Порядка обучения). При этом работодателем должен быть утвержден перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте до начала работником самостоятельной работы.
Пунктом 7.2.3 ГОСТ 12.0.004-90 установлено, что первичный инструктаж может проводиться:
Этот инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Программа первичного инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения, согласовывается со специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности, и утверждается приказом работодателя. Программа разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации, структурного подразделения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Примерный перечень вопросов для составления программы первичного инструктажа приведен в Приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90.
После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае издается приказ об отстранении данного лица от работы. В нем указываются причина, а также период отстранения от работы – до прохождения данным работником первичного инструктажа на рабочем месте с положительным результатом проверки приобретенных им знаний и навыков безопасных приемов работы. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте. На период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).
Если получен положительный результат проверки приобретенных знаний и навыков, издается приказ о допуске к работе. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте.
По окончании первичного инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:
Кроме того, запись о проведении первичного инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения. Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.
Обязательно ли прохождение работником стажировки на рабочем месте по окончании первичного инструктажа?
После первичного инструктажа все рабочие в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации) обязаны проходить стажировку на рабочем месте (п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90).
Но согласно ч. 3 ст. 225 ТК РФ стажировку на рабочем месте должны проходить только лица, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Исходя из правил, установленных ст. 423 ТК РФ, положения ГОСТ 12.0.004-90 могут применяться в части, не противоречащей ТК РФ.
Помимо этого, п. 2.2.2 Порядка обучения также установлено, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте производится работодателем в отношении лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Таким образом, стажировка на рабочем месте после первичного инструктажа обязательна только для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка обучения).
Инструктаж осуществляется непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте по программе первичного инструктажа (п. 7.3.2 ГОСТ 12.0.004-90) и должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда. Подробнее об этом см. п. 2.3 настоящего материала.
Повторный инструктаж может проводиться:
После окончания повторного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении их от работы.
В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате проведения повторного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Кроме того, запись о проведении повторного инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения. Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.
Обстоятельства, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж, установлены п. 2.1.6 Порядка обучения. К ним относятся:
Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте только с теми работниками, которых касаются обстоятельства, указанные в п. 2.1.6 Порядка обучения. Например, в случае замены оборудования внеплановый инструктаж проводится с лицами, которые выполняют эти работы.
Данный инструктаж может проводиться:
Объем и содержание внепланового инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (п. 7.4.2 ГОСТ 12.0.004-90). Например, программа внепланового инструктажа может отражать изменения в инструкциях, правилах, технологических процессах, условиях и организации труда и т.д. Она утверждается приказом работодателя. Инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении данного работника от работы.
Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по окончании первичного инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:
Кроме того, запись о проведении внепланового инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения. Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.
Обстоятельства, при наступлении которых проводится целевой инструктаж, установлены п. 2.1.7 Порядка обучения. К ним относятся:
Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте с теми работниками, которых касаются обстоятельства, указанные в п. 2.1.7 Порядка обучения. Например, с лицами, занятыми на работах повышенной опасности (с обязательным оформлением наряда-допуска), с работниками, осуществляющими ликвидацию последствий аварий.
Объем и содержание целевого инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда. Его программа утверждается приказом работодателя.
Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении данного работника от тех видов работ, для выполнения которых проводился целевой инструктаж.
В журнале регистрации инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Форма журнала регистрации инструктажа приведена в Приложении 6 ГОСТ 12.0.004-90.
Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске (п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).
Источник: «Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Организация охраны труда» // СПС КонсультантПлюс.