Руководства, Инструкции, Бланки

инструкция по самоохране радиационных объектов

Категория: Инструкции

Описание

Физическая защита РИ

Подробности 03 Июнь 2015

Физическая защита радиационных источников (РИ), пунктов хранения радиоактивных веществ (ПХ РВ) – деятельность в области использования атомной энергии, осуществляемая в целях предотвращения диверсий и хищений РИ, РВ.
Федеральный закон [1] устанавливает требования к обязательному обеспечению физической защиты РИ и ПХ РВ.
Требования к физической защите РИ и ПХ РВ определяются федеральными нормами и правилами НП-034-15 [2], а также санитарными нормами и правилами ОСПОРБ-99/2010 [3].
Система физической защиты на радиационном объекте должна обеспечивать решение следующих задач:

  • предупреждение несанкционированные действия ;
  • своевременное обнаружение несанкционированные действия;
  • задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;
  • реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированные действия.

В целях оптимизации затрат на обеспечение физической защиты РИ (ПХ РВ) в федеральных нормах и правилах [2] вводятся уровни физической защиты, которые обязана устанавливать администрация радиационного объекта с учетом:

  • установленной категории радиационного объекта по потенциальной радиационной опасности;
  • категорий РНИ по потенциальной радиационной опасности, эксплуатируемых на объекте;
  • факта установления или не установления в проектной угрозе опасности хищения нарушителями РНИ с целью их использования в качестве источника радиологической аварии за пределами территории объекта.

Система физической защиты должна создаваться на основе организационных и технических мер в соответствии с установленным на основе [2] уровнем физической защиты.

Руководство организации обязано разработать соответствующие документы и состав требований к системе физической защите для принятого уровня физической защиты радиационного объекта.

Документы по физической защите, подлежащие разработке (наличию) в организации

инструкция по самоохране радиационных объектов:

  • Ссылка 1
  • Альтернативный сервер
  • Другие статьи

    Приказ Ростехнадзора от N 271

    Приказ Ростехнадзора от 28.06.2016 N 271 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию объектовых документов по физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения" (вместе с "РБ-115-16. ")

    "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

    "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"

    "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральн

    Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

    "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 2015 г. N 610 "О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров"

    "О присвоении звания Героя Российской Федерации Карлову А.Г."

    "О преобразовании закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области"

    Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

    "О гарантиях погребения погибших (умерших) граждан, замещавших государственные должности Российской Федерации Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации (Чрезвычайного и Полномочного Посла Союза ССР) в иностранном государстве, Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) Российской Федерации (Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) Союза ССР) при международной организации (в иностранном государстве)"

    "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр"

    "О комплексном определении показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства, и об осуществлении мониторинга таких показателей" (вместе с "Методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства")

    НП 034-01 «Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ»

    Содержание Термины и определения

    1. Диверсия - любое преднамеренное действие в отношении ядерных материалов (ЯМ), ядерных установок (ЯУ), пунктов хранения (ПХ), радиационных источников (РИ), радиоактивных веществ (РВ) или транспортных средств, перевозящих ЯМ, ЯУ, РИ, РВ, радиоактивные отходы (РАО), способное прямо или косвенно привести к аварийной ситуации и создать угрозу здоровью или жизни людей в результате воздействия радиации или привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

    2. Загрязненные радионуклидами территории - территории (земли и водоемы в промышленных, санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения) объектов использования атомной энергии, на которых присутствуют РВ в количестве, превышающем минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, и способном привести к облучению.

    3. Контрольно-пропускной пункт (КПП ) - специально оборудованное место, через которое осуществляется доступ в соответствии с пропускным режимом.

    4. Нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом.

    5. Несанкционированное действие - совершение или попытка совершения диверсии, хищения ЯМ, РИ, РВ, РАО, несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя средств системы физической защиты.

    6. Несанкционированный доступ - проникновение лиц, не имеющих права доступа, в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения или в грузовые отсеки транспортных средств, перевозящих ЯМ, РИ, РВ, РАО.

    7. Перечень угроз - документ, в котором перечислены потенциальные возможности совершения диверсий в отношении РИ, ПХ, РВ, а также хищений РИ и (или) РВ, РАО.

    8. Правило двух (трех) лиц - принцип групповой работы (в том числе при вскрытии и сдаче под охрану помещений), основанный на требовании одновременного присутствия на одном рабочем месте или в одном помещении не менее двух (трех) человек для снижения возможности несанкционированных действий.

    9. Пункты хранения (пункты хранения ЯМ и РВ, хранилища РАО) - не относящиеся к ЯУ и РИ стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ЯМ и РВ, хранения или захоронения РАО.

    10. Радиационные источники - не относящиеся к ЯУ комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся РВ или генерируется ионизирующее излучение.

    11. Радиоактивные вещества - не относящиеся к ЯМ вещества, испускающие ионизирующее излучение.

    12. Радиоактивные отходы - ЯМ и РВ, дальнейшее использование которых не предусматривается.

    13. Самоохрана - комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) эксплуатирующей организации, организации, предприятия с целью исключения несанкционированного доступа в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО, посторонних лиц и обеспечения сохранности РИ, РВ и РАО. В нерабочее время такие помещения, здания и территории охраняются с помощью технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    14. Система физической защиты РИ, ПХ, РВ - совокупность организационных мероприятий, инженерно-технических средств и действий подразделений охраны, предназначенных для обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    15. Служба безопасности - структурное подразделение ядерно- или радиационно-опасного объекта, предназначенное для организации и контроля за выполнением мероприятий по обеспечению физической защиты, а также для выполнения ряда других специальных функций.

    16. Угроза - потенциальная возможность совершения диверсии или хищения ЯМ, РИ, РВ, РАО.

    17. Устройства индикации вмешательства - технические средства системы контроля РИ, ПХ, РВ (печати, пломбы), предназначенные для обнаружения несанкционированного доступа к РИ, РВ, РАО, в ПХ.

    1. Общие положения

    1.1. Настоящие Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" в части установления норм и правил обеспечения физической защиты объектов использования атомной энергии.

    1.2. Настоящие Правила устанавливают:

    - термины и определения, относящиеся к физической защите РИ, ПХ, РВ;

    - цель физической защиты РИ, ПХ, РВ и требования к обеспечению физической защиты РИ. ПХ, РВ.

    1.3. Настоящие Правила распространяются на обеспечение физической защиты РИ, ПХ, РВ на всех этапах их проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации, а также при обращении с РВ.

    1.4. Настоящие Правила не распространяются на обеспечение физической защиты:

    - не относящихся к ядерным установкам комплексов, установок, аппаратов, оборудования и изделий, в которых генерируется ионизирующее излучение;

    - ПХ, предназначенных для хранения ЯМ, хранения или захоронения РАО, содержащих ЯМ, дальнейшее использование которых не предусматривается;

    - загрязненных радионуклидами территорий;

    - радиофармацевтических препаратов и наборов реагентов для иммунологических исследований;

    - продукции, товаров, содержащих радионуклиды, на которые имеется санитарно-эпидемиологическое заключение органов Госсанэпиднадзора о том, что создаваемые ими дозы облучения не могут превышать значений, приведенных в пункте 1.4 Норм радиационной безопасности (НРБ-99 );

    - РИ, РВ в случаях, если при их эксплуатации:

    а) на рабочем месте удельная активность радионуклида меньше минимально значимой удельной активности или активность радионуклида в открытом РИ меньше минимально значимой активности, приведенной в таблице приложения П-4 НРБ-99. или сумма отношений активности отдельных радионуклидов к их значениям, приведенным в таблице, меньше 1;

    б) в эксплуатирующей организации, организации, на предприятии общая активность радионуклидов в открытых РИ не превышает более чем в 10 раз минимально значимую активность или сумму отношений активности отдельных радионуклидов к их значениям, приведенным в таблице приложения П-4 НРБ-99 ;

    - ЯМ, ЯУ, РИ, РВ, РАО при их транспортировании;

    - ЯМ, ЯУ, РИ, ПХ, РВ, находящихся в ведении Минобороны России.

    1.5. Эксплуатирующая организация, организация, предприятие, в ведении которых находятся ЯМ, ЯУ, ПХ, а также РИ, РВ, должны обеспечить физическую защиту РИ, ПХ, РВ, уровень которой не ниже требований настоящих Правил.

    2.Требования к обеспечению физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ

    2.1. Физическая защита - вид деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемый с целью предотвращения диверсий или хищений ЯМ, РИ, РВ, РАО.

    ЯМ, ЯУ, РИ, ПХ, РВ должны быть обеспечены системой физической защиты.

    2.2. Требования к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.1. Требования к организационным мероприятиям системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    Организационные мероприятия системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать в себя комплекс организационных мер и документы по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.1.1. Комплекс организационных мер должен предусматривать:

    - создание службы безопасности и обеспечение ее функционирования;

    - организацию охраны РИ, ПХ, РВ;

    - организацию самоохраны РИ, ПХ, РВ;

    - компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - разработку и утверждение документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - контроль за соблюдением требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - ограничение числа лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО;

    - выполнение правила двух (трех) лиц;

    - обеспечение функционирования разрешительной системы доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию эксплуатирующей организации, организации, предприятия, в охраняемые помещения, здания, а также обеспечение функционирования разрешительной системы допуска к работам, документам, сведениям.

    2.2.1.2. Документы по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ должны предусматривать:

    - документ, устанавливающий категорию РИ, ПХ, РВ;

    - положение о службе безопасности;

    - план охраны к обороны РИ, ПХ, РВ,

    - организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц службы безопасности и ответственного за систему физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - положение о разрешительной системе доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО, а также положение о разрешительной системе допуска к работам, документам, сведениям;

    - перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО;

    - план взаимодействия администрации эксплуатирующей организации, организации, предприятия, службы безопасности, подразделений охраны и работников (персонала) в штатных и чрезвычайных ситуациях;

    - положение о самоохране РИ, ПХ, РВ

    - план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - документ, устанавливающий порядок применения УИВ;

    - должностные инструкции работников, осуществляющих руководство службой безопасности, и ответственного за систему физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - документы о сертификации технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.2. Требования к инженерно-технические средствам системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.2.1. На инженерно-технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должна быть разработана проектная, конструкторская и технологическая документация.

    2.2.2.2. Требования к техническим средствам системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:

    - технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя на периметре территории эксплуатирующей организации, организации, предприятия, в охраняемых помещениях, зданиях;

    - пульт управления техническими средствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - средства обнаружения проноса (провоза) РВ на КПП для прохода людей и на транспортных КПП;

    - системы обеспечения (электропитанием, электроосвещением и др.).

    Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны иметь резервные источники электропитания, обеспечивающие работоспособность технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания.

    Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны обеспечивать ее стабильную работу, при которой отказ какого-либо технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ не нарушал ее функционирования в целом и не приводил к отказу другого технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.2.3. Требования к инженерным средствам системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    Инженерные средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:

    - строительные конструкции (здания) и специально разработанные конструкции;

    - КПП для прохода людей и транспортные КПП;

    - противотаранные устройства на транспортных КПП;

    - пуленепробиваемые средства защиты часовых на КПП.

    Инженерные средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны размещаться на возможном пути следования нарушителя.

    Все аварийные выходы в охраняемых помещениях, зданиях, в которых находятся РИ, РВ, РАО, должны быть заперты, оборудованы техническими средствами обнаружения и в случае аварийной ситуации должны обеспечивать беспрепятственный выход людей.

    2.2.3. Требования к действиям подразделений охраны.

    Действия подразделений охраны должны быть направлены на:

    - осуществление защиты РИ, ПХ, РВ от несанкционированных действий;

    - осуществление пропускного режима доступа к РИ, РВ, в ПХ;

    - осуществление контроля доступа к РИ, РВ, в ПХ;

    - управление техническими средствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - своевременное обнаружение несанкционированных действий и реагирование на них;

    - пресечение несанкционированных действий;

    - задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий.

    2.3. Состав требований к системе физической защиты конкретных РИ, ПХ, РВ должен определяться пунктом 3 настоящих Правил.

    3. Порядок определения состава требований к системе физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ

    3.1. Эксплуатирующая организация, организация, предприятие должны установить потенциальную радиационную опасность РИ, ПХ, РВ и категорию РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности в соответствии с приложением 1.

    *Охрану и оборону РИ, ПХ, РВ могут осуществлять подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ на основании договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством РФ, а также подразделения ведомственной или частной охраны.

    3.2. Потенциальная радиационная опасность РИ, ПХ, РВ должна быть установлена с учетом реализации угроз, приводящих к радиационной аварии, из перечня угроз.

    3.3. Для РИ, ПХ, РВ должен быть предусмотрен дифференцированный подход к составу требований к системе физической защиты различных категорий РИ, ПХ, РВ.

    3.4. Для установленной категории РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности эксплуатирующая организация, организация, предприятие должны определить состав требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ в соответствии с приложением 2.

    4. Уведомление о несанкционированных действиях в отношении радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ

    При несанкционированных действиях в отношении РИ, ПХ, РВ, а также нахождении пропавших РИ и (или) РВ, РАО эксплуатирующая организация, организация, предприятие (независимо от форм собственности) должны:

    - в течение 1 ч с момента обнаружения этих действий направить уведомление соответствующим органам исполнительной власти по подчиненности, органам Госсанэпиднадзора Минздрава России, МВД России, МЧС России, местным органам ФСБ России, межрегиональным территориальным округам Госатомнадзора России;

    - сообщать дополнительную информацию и новые факты, ставшие известными после уведомления, указанным выше органам исполнительной власти;

    - предоставить отчет указанным выше органам исполнительной власти о несанкционированных действиях в отношении РИ, ПХ, РВ 1 категории по их потенциальной радиационной опасности не позднее 10 дней с момента обнаружения этих действий.

    Приложение 1. Классификация радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ по их потенциальной радиационной опасности (согласно Основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности

    НП 034-01 «Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ»

    НП 034-01 «Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ»

    Введены в действие

    с 1 июня 2002 г.

    Настоящий нормативный документ устанавливает требования кобеспечению физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ.

    При разработкенормативного документа использованы федеральные законы "Об использованииатомной энергии", "О радиационной безопасности населения",Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности СП 2.6.1.799-99 . Правила физической защиты ядерныхматериалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов,рекомендации МАГАТЭ "Физическая защита ядерного материала и ядерныхустановок" INFCIRC /225/ Rev .4.

    Разработан вНаучно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности ГосатомнадзораРоссии при участии Андрюшина Н.Ф. Воронцовой А.Н. Качана Л.В. Клыкова А.Д.,Телкова С.Н. (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России); Санина А.Д. Первина В.Л.(Госатомнадзор России).

    В нормативномдокументе учтены предложения и замечания Минатома России, МВД России, ГТКРоссии, ГУВО МВД России. Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава России, НИЦ"Охрана", ГУП СНПО "Элерон", МосНПО "Радон",структурных подразделений и межрегиональных территориальных округовГосатомнадзора России и других заинтересованных организаций после их обсужденияна совещаниях и выработки согласованных решений.

    Настоящие федеральныенормы и правила прошли правовую экспертизу Минюста России (письмо МинюстаРоссии от 19.02.2002 г. № 07/1600-ЮД).

    Содержание Термины и определения

    1. Диверсия - любое преднамеренное действие в отношении ядерных материалов(ЯМ), ядерных установок (ЯУ), пунктов хранения (ПХ), радиационных источников(РИ), радиоактивных веществ (РВ) или транспортных средств, перевозящих ЯМ, ЯУ,РИ, РВ, радиоактивные отходы (РАО), способное прямо или косвенно привести каварийной ситуации и создать угрозу здоровью или жизни людей в результатевоздействия радиации или привести к радиоактивному загрязнению окружающейсреды.

    2. Загрязненные радионуклидами территории - территории (земли иводоемы в промышленных, санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения) объектовиспользования атомной энергии, на которых присутствуют РВ в количестве,превышающем минимальные значения, установленные федеральными нормами иправилами в области использования атомной энергии, и способном привести коблучению.

    3. Контрольно-пропускной пункт (КПП ) - специально оборудованноеместо, через которое осуществляется доступ в соответствии с пропускным режимом.

    4. Нарушитель - лицо, совершившее или пытающееся совершитьнесанкционированное действие, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом.

    5. Несанкционированное действие - совершение или попыткасовершения диверсии, хищения ЯМ, РИ, РВ, РАО, несанкционированного доступа,проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя средств системыфизической защиты.

    6. Несанкционированный доступ - проникновение лиц, не имеющихправа доступа, в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения или в грузовыеотсеки транспортных средств, перевозящих ЯМ, РИ, РВ, РАО.

    7. Перечень угроз - документ, в котором перечислены потенциальныевозможности совершения диверсий в отношении РИ, ПХ, РВ, а также хищений РИ и(или) РВ, РАО.

    8. Правило двух (трех) лиц - принцип групповой работы (в томчисле при вскрытии и сдаче под охрану помещений), основанный на требованииодновременного присутствия на одном рабочем месте или в одном помещении неменее двух (трех) человек для снижения возможности несанкционированныхдействий.

    9. Пункты хранения (пункты хранения ЯМ и РВ, хранилища РАО) - неотносящиеся к ЯУ и РИ стационарные объекты и сооружения, предназначенные дляхранения ЯМ и РВ, хранения или захоронения РАО.

    10. Радиационные источники - не относящиеся к ЯУ комплексы,установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся РВ илигенерируется ионизирующее излучение.

    11. Радиоактивные вещества - не относящиеся кЯМ вещества, испускающие ионизирующее излучение.

    12. Радиоактивные отходы - ЯМ и РВ, дальнейшее использованиекоторых не предусматривается.

    13. Самоохрана - комплексорганизационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками(персоналом) эксплуатирующей организации, организации, предприятия с цельюисключения несанкционированного доступа в охраняемые помещения, здания и натерритории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО, посторонних лиц и обеспечениясохранности РИ, РВ и РАО. В нерабочее время такие помещения, здания итерритории охраняются с помощью технических средств системы физической защитыРИ, ПХ, РВ.

    14. Система физической защиты РИ, ПХ, РВ - совокупностьорганизационных мероприятий, инженерно-технических средств и действийподразделений охраны, предназначенных для обеспечения физической защиты РИ, ПХ,РВ.

    15. Служба безопасности - структурное подразделение ядерно- илирадиационно-опасного объекта, предназначенное для организации и контроля завыполнением мероприятий по обеспечению физической защиты, а также длявыполнения ряда других специальных функций.

    16. Угроза - потенциальная возможность совершения диверсии илихищения ЯМ, РИ, РВ, РАО.

    17. Устройства индикации вмешательства - технические средствасистемы контроля РИ, ПХ, РВ (печати, пломбы), предназначенные для обнаружениянесанкционированного доступа к РИ, РВ, РАО, в ПХ.

    1. Общие положения

    1.1. Настоящие Правила физической защиты радиационных источников,пунктов хранения, радиоактивных веществ (далее - Правила) разработаны всоответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии"в части установления норм и правил обеспечения физической защиты объектовиспользования атомной энергии.

    1.2. Настоящие Правила устанавливают:

    - термины иопределения, относящиеся к физической защите РИ, ПХ, РВ;

    - цель физическойзащиты РИ, ПХ, РВ и требования к обеспечению физической защиты РИ. ПХ, РВ.

    1.3. Настоящие Правила распространяются на обеспечение физической защитыРИ, ПХ, РВ на всех этапах их проектирования, сооружения, эксплуатации и выводаиз эксплуатации, а также при обращении с РВ.

    1.4. Настоящие Правила не распространяются наобеспечение физической защиты:

    - не относящихся к ядерным установкам комплексов, установок, аппаратов,оборудования и изделий, в которых генерируется ионизирующее излучение;

    - ПХ, предназначенныхдля хранения ЯМ, хранения или захоронения РАО, содержащих ЯМ, дальнейшееиспользование которых не предусматривается;

    -радиофармацевтических препаратов и наборов реагентов для иммунологическихисследований;

    - продукции, товаров, содержащих радионуклиды, на которые имеетсясанитарно-эпидемиологическое заключение органов Госсанэпиднадзора о том, чтосоздаваемые ими дозы облучения не могут превышать значений, приведенных впункте 1.4 Норм радиационной безопасности (НРБ-99 );

    - РИ, РВ в случаях,если при их эксплуатации:

    а) на рабочем местеудельная активность радионуклида меньше минимально значимой удельной активностиили активность радионуклида в открытом РИ меньше минимально значимойактивности, приведенной в таблице приложения П-4 НРБ-99. или сумма отношений активности отдельныхрадионуклидов к их значениям, приведенным в таблице, меньше 1;

    б) в эксплуатирующейорганизации, организации, на предприятии общая активность радионуклидов воткрытых РИ не превышает более чем в 10 раз минимально значимую активность илисумму отношений активности отдельных радионуклидов к их значениям, приведеннымв таблице приложения П-4 НРБ-99 ;

    - ЯМ, ЯУ, РИ, РВ, РАОпри их транспортировании;

    - ЯМ, ЯУ, РИ, ПХ, РВ,находящихся в ведении Минобороны России.

    1.5. Эксплуатирующая организация, организация, предприятие, в ведениикоторых находятся ЯМ, ЯУ, ПХ, а также РИ, РВ, должны обеспечить физическуюзащиту РИ, ПХ, РВ, уровень которой не ниже требований настоящих Правил.

    2.Требования к обеспечениюфизической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивныхвеществ

    2.1. Физическая защита - вид деятельности в области использованияатомной энергии, осуществляемый с целью предотвращения диверсий или хищений ЯМ,РИ, РВ, РАО.

    ЯМ, ЯУ, РИ, ПХ, РВдолжны быть обеспечены системой физической защиты.

    2.2. Требования к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.1. Требования к организационным мероприятиям системы физическойзащиты РИ, ПХ, РВ.

    Организационныемероприятия системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать в себякомплекс организационных мер и документы по вопросам организации и обеспеченияфизической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.1.1. Комплекс организационных мер должен предусматривать:

    - создание службыбезопасности и обеспечение ее функционирования;

    - организацию охраныРИ, ПХ, РВ;

    - организациюсамоохраны РИ, ПХ, РВ;

    - компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной частитехнических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - разработку иутверждение документов по вопросам организации и обеспечения физической защитыРИ, ПХ, РВ;

    - контроль засоблюдением требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - ограничение числалиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО;

    - выполнение правиладвух (трех) лиц;

    - обеспечениефункционирования разрешительной системы доступа работников (персонала),командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территориюэксплуатирующей организации, организации, предприятия, в охраняемые помещения,здания, а также обеспечение функционирования разрешительной системы допуска кработам, документам, сведениям.

    2.2.1.2. Документы по вопросам организации и обеспечения физическойзащиты РИ, ПХ, РВ должны предусматривать:

    - документ,устанавливающий категорию РИ, ПХ, РВ;

    - положение о службебезопасности;

    - план охраны к обороны РИ, ПХ, РВ,

    -организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц службыбезопасности и ответственного за систему физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - положение оразрешительной системе доступа работников (персонала), командированных лиц,посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории,где проводятся работы с РИ, РВ, РАО, а также положение о разрешительной системедопуска к работам, документам, сведениям;

    - перечень лиц,имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО;

    - план взаимодействияадминистрации эксплуатирующей организации, организации, предприятия, службыбезопасности, подразделений охраны и работников (персонала) в штатных ичрезвычайных ситуациях;

    - положение осамоохране РИ, ПХ, РВ

    - план проверкитехнического состояния и работоспособности инженерно-технических средствсистемы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - документ,устанавливающий порядок применения УИВ;

    - должностныеинструкции работников, осуществляющих руководство службой безопасности, иответственного за систему физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - документы осертификации технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.2. Требования к инженерно-технические средствам системыфизической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.2.1. На инженерно-технические средства системы физической защиты РИ,ПХ, РВ должна быть разработана проектная, конструкторская и технологическаядокументация.

    2.2.2.2. Требования к техническим средствам системы физической защитыРИ, ПХ, РВ.

    Технические средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:

    - техническиесредства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружениянарушителя на периметре территории эксплуатирующей организации, организации,предприятия, в охраняемых помещениях, зданиях;

    - пульт управления техническимисредствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - средстваобнаружения проноса (провоза) РВ на КПП для прохода людей и на транспортныхКПП;

    - системы обеспечения(электропитанием, электроосвещением и др.).

    Технические средствасистемы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны иметь резервные источникиэлектропитания, обеспечивающие работоспособность технических средств системыфизической защиты РИ, ПХ, РВ путем автоматического переключения основногоэлектропитания на резервное в случае отключения основного электропитания.

    Технические средствасистемы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны обеспечивать ее стабильную работу,при которой отказ какого-либо технического средства системы физической защитыРИ, ПХ, РВ не нарушал ее функционирования в целом и не приводил к отказудругого технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ.

    2.2.2.3. Требования к инженерным средствам системы физической защиты РИ,ПХ, РВ.

    Инженерные средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ должнывключать:

    - строительныеконструкции (здания) и специально разработанные конструкции;

    - КПП для проходалюдей и транспортные КПП;

    - противотаранные устройства на транспортных КПП;

    - пуленепробиваемые средства защиты часовых на КПП.

    Инженерные средствасистемы физической защиты РИ, ПХ, РВ должны размещаться на возможном путиследования нарушителя.

    Все аварийные выходыв охраняемых помещениях, зданиях, в которых находятся РИ, РВ, РАО, должны бытьзаперты, оборудованы техническими средствами обнаружения и в случае аварийнойситуации должны обеспечивать беспрепятственный выход людей.

    2.2.3. Требования к действиям подразделений охраны.

    Действия подразделений охраны должны быть направлены на:

    - осуществлениезащиты РИ, ПХ, РВ от несанкционированных действий;

    - осуществлениепропускного режима доступа к РИ, РВ, в ПХ;

    - осуществлениеконтроля доступа к РИ, РВ, в ПХ;

    - управлениетехническими средствами системы физической защиты РИ, ПХ, РВ;

    - своевременноеобнаружение несанкционированных действий и реагирование на них;

    - задержание лиц, причастных к подготовке или совершениюнесанкционированных действий.

    2.3. Состав требований к системе физической защиты конкретных РИ, ПХ, РВдолжен определяться пунктом 3 настоящих Правил.

    3. Порядок определения составатребований к системе физической защиты радиационных источников, пунктовхранения, радиоактивных веществ

    3.1. Эксплуатирующая организация, организация, предприятие должныустановить потенциальную радиационную опасность РИ, ПХ, РВ и категорию РИ, ПХ,РВ по их потенциальной радиационной опасности в соответствии с приложением1.

    *Охрану и оборону РИ, ПХ, РВ могут осуществлятьподразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ наосновании договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством РФ,а также подразделения ведомственной или частной охраны.

    3.2. Потенциальная радиационная опасность РИ, ПХ, РВ должна бытьустановлена с учетом реализации угроз, приводящих к радиационной аварии, изперечня угроз.

    3.3. Для РИ, ПХ, РВ должен быть предусмотрен дифференцированный подход ксоставу требований к системе физической защиты различных категорий РИ, ПХ, РВ.

    3.4. Для установленной категории РИ, ПХ, РВ по их потенциальнойрадиационной опасности эксплуатирующая организация, организация, предприятиедолжны определить состав требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ всоответствии с приложением2.

    4. Уведомление о несанкционированныхдействиях в отношении радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивныхвеществ

    Принесанкционированных действиях в отношении РИ, ПХ, РВ, а также нахождениипропавших РИ и (или) РВ, РАО эксплуатирующая организация, организация,предприятие (независимо от форм собственности) должны:

    - в течение 1 ч с момента обнаружения этих действий направитьуведомление соответствующим органам исполнительной власти по подчиненности, органамГоссанэпиднадзора Минздрава России, МВД России, МЧС России, местным органам ФСБРоссии, межрегиональным территориальным округам Госатомнадзора России;

    - сообщатьдополнительную информацию и новые факты, ставшие известными после уведомления,указанным выше органам исполнительной власти;

    - предоставить отчетуказанным выше органам исполнительной власти о несанкционированных действиях вотношении РИ, ПХ, РВ 1 категории по их потенциальной радиационной опасности непозднее 10 дней с момента обнаружения этих действий.

    Приложение 1. Классификация радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивныхвеществ по их потенциальной радиационной опасности (согласно Основным санитарным правилам обеспечениярадиационной безопасности

    Потенциальная радиационная опасность РИ, ПХ, РВ