Руководства, Инструкции, Бланки

мвд дагестана руководство img-1

мвд дагестана руководство

Категория: Руководства

Описание

Валерий Громов ушел с поста УГИБДД МВД Дагестана

Валерий Громов ушел с поста УГИБДД МВД Дагестана.

Руководство МВД Дагестана крайне недовольно работой ГИБДД.

О смене руководства УГИБДД МВД Дагестана стало известно сегодня во время республиканского совещания по противодействию и профилактике преступности и правонарушений в Республике Дагестан, который в эти минуты проходит в зале «Дома Дружбы» в Махачкале под председательством Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова.

Говоря об итогах работы МВД, и.о. министра внутренних дел республики Василий Салютин раскритиковал работу автоинспекции и сказал, что руководитель Управления Валерий Громов уже подал рапорт об уходе с этого поста.

С резкой критикой в адрес ГИБДД выразился и Глава региона Рамазан Абдулатипов, сказав при этом, что у нас происходит настоящий «терроризм на дорогах».

«За все время терактов в республике столько не погибло людей, сколько в прошлом году в Дагестане на дорогах. Почти 500 человек», - констатировал руководитель республики.

В настоящее время обязанности главного автоинспектора Дагестана временно исполняет Гарунов Ризван Гаджиевич.

Другие статьи

Мвд дагестана руководство

Случай в горах

На прошлой неделе в Москву приехали пять бывших и действующих сотрудников МВД Дагестана. Они безуспешно пытались добиться встречи с главой МВД РФ Владимиром Колокольцевым, чтобы рассказать ему о том, почему в республике идет гражданская война.

Офицеры, которых в дагестанском МВД называют смутьянами, решили встретиться с журналистами только после того, как им было отказано во встрече с главой МВД РФ. Они провели пресс-конференцию, на которой обвинили руководство МВД Дагестана в коррупции и "кадровом экстремизме". "Власть " встретилась с офицерами отдельно — в библиотеке правозащитного центра "Мемориал ".

Четверо из пяти полицейских — бывшие сотрудники МВД. Только полковник Салих Гаджиев еще служит, но уверен, что и его скоро уволят. Их претензии к руководству МВД Дагестана можно перечислять часами: увольнение "неугодных" сотрудников ведомства под предлогом переаттестации; продажа должностей офицеров и рядовых сотрудников; отсутствие профилактической работы с населением и боевой подготовки сотрудников; фиктивное раскрытие преступлений ради отчетности. Все это, по словам офицеров, привело к тому, что в Дагестане ухудшилась криминогенная обстановка, а число жертв среди полицейских растет.

Заместитель командира полка ППС подполковник Магомед Гусейнов рассказывает, что в республике два полка ППС и второй полк используется для охраны частных объектов — домов чиновников. При этом, по словам офицера, второй полк укомплектован только частично, там много мертвых душ.

На первый полк ППС ложится двойная нагрузка, говорит Гусейнов: "Люди работают в две-три смены, устают, а если будут возмущаться, их уволят. В прошлом году полк ППС вышел на митинг, требуя соблюдения трудового законодательства ". Должность рядового сотрудника ППС стоит около 500 тыс. рублей, офицерская — до миллиона рублей. "В прошлом году нам дали 150 вакансий рядовых и 12 офицерских, 100 человек сдали документы, прошли все тесты, но их не берут, потому что у них нет денег ",— рассказывает Гусейнов.

Если человек все же нашел деньги, как правило занял, ему потом надо их отдавать. А значит, надо их заработать. О том, как это происходит, подполковник рассказывает подробно:

"Вот этот рядовой милиционер, который пришел в ППС, чтобы заработать деньги и отдать долги, пару дней осматривается, а на третий отходит от поста подальше и начинает брать взятки. 100 рублей, 50 рублей, каждый день. Ему же не только долг отдавать и семью кормить, еще с начальством делиться надо, или его быстро уволят. И это еще ладно. Но он не готов к службе. Бывает, что берут человека с образованием врача, а он автомат держать не может. Если нападение на пост — расстреляют всех. Посты не оборудованы нормально. Хорошо охраняются только частные виллы руководителей. Деньги за это кладет себе в карман командир подразделения. А рядовые сотрудники просто несут службу, как если бы они служили государству. Наш второй полк ни на один день не вышел на охрану общественного порядка. Они охраняют исключительно объекты олигархов наших. Хотя это законом запрещено, это не частная охранная фирма, это государственная служба".

Похожая ситуация складывается и во вневедомственной охране, говорит бывший командир роты вневедомственной охраны при ОВД города Хасавюрт Абдулкадыр Бекмурзаев. "Сотрудники отдела охраны занимаются и коммерческой деятельностью, и охраной объектов по нынешнему постановлению правительства,— говорит офицер.— Объекты, которые мы обязаны охранять на договорной основе,— это все объекты госучреждений. Но точно так же сотрудники ведомственной охраны используются для охраны частных лиц и домовладений. Хотя это запрещено".

Отдельной критики удостоилось работа МВД республики в части координации подразделений.

Офицеры рассказывают, что во время спецоперации "Зарница " в Кизляре случилось столкновение двух дагестанских подразделений: ОМОН из Махачкалы, остановившийся на ночь в Краснопартизанске, в Кизлярской полиции приняли за "чеченское подразделение", из Кизляра выдвинулась боевая группа, произошла перестрелка. Председатель независимых профсоюзов полиции и прокуратуры Магомед Шамилов говорит, что жертв не было — повезло. Но такие операции, по его словам, случаются нередко. Профсоюзный лидер считает, что они выгодны кому-то в руководстве МВД: шуму от них много, создается имидж серьезной борьбы с подпольем, под это выделяются деньги и награды, звания.

Получить аудиенцию у Владимира Колокольцева дагестанские офицеры пытаются с начала прошлого года. Тогда встречу пыталась организовать руководитель неправительственной организации "Гражданское содействие " Светлана Ганнушкина. Сначала она обратилась к уполномоченному по правам человека в РФ Владимиру Лукину, передав ему короткие справки о том, кто и почему хочет встретиться с министром внутренних дел. Через несколько месяцев эти документы Ганнушкина предоставила уже главе президентского совета по правам человека Михаилу Федотову. Тот передал их в МВД РФ. Ответа не было, а недавно стало известно, что эти материалы были переданы в Дагестан.

Сами дагестанские офицеры считают, что нежелание главы МВД РФ встретиться с ними вызвано "хорошей работой" их оппонентов в Дагестане. "Нас представляют смутьянами,— говорит полковник полиции Салих Гаджиев.— Когда я встречался с начальником Главного управления МВД России по СКФО Сергеем Михайловичем Ченчиком, он кричал мне, что мы работаем на дестабилизацию, раскачиваем лодку. У меня награды, я столько лет проработал в органах, я ничего не раскачиваю, только хочу, чтобы нас услышали". "Нас будут представлять идиотами, смутьянами, кем угодно — лишь бы нас дискредитировать и лишить веса наши слова,— говорит Магомед Шамилов.— Эта дискредитация уже работает, про нас пишут, что мы в своих личных целях требуем отставки министра. У нас никаких целей личных нет, тут все отставники, кроме одного, мы не требуем вернуть нас на работу, мы просто хотим, чтобы в Дагестане люди могли нормально жить". Несмотря на то что встреча с Владимиром Колокольцевым не состоялась, офицеры не намерены сдаваться. Их конечная цель — добиться приезда в Дагестан независимой комиссии МВД РФ, в которой приняли бы участие и уволенные сотрудники МВД Дагестана.

В Дагестане говорят, что активность отставных офицеров связана со сменой власти в республике. Новый руководитель Дагестана Рамазан Абдулатипов, несмотря на приставку "и. о.", намерен взять власть в свои руки и избавиться от команды своего предшественника Магомедсалама Магомедова. А нынешний глава МВД Дагестана Абдурашид Магомедов считается человеком, приближенным к бывшему президенту. Сами офицеры не отрицают, что активизировали усилия в своей борьбе против руководства МВД республики в связи со сменой власти — надеются, что сейчас, когда и в республике, и в МВД РФ новое руководство, их услышат.

"Власть " отправила запрос в МВД Дагестана с перечислением проблем, поднимаемых офицерами, и просьбой прокомментировать выдвигаемые ими претензии. В ведомстве сослались на то, что "по новым правилам разрешение на общение с представителями федеральных СМИ выдается только начальником управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Источник в дагестанском МВД на условиях анонимности пояснил лишь, что действующие и бывшие сотрудники МВД, организовавшие пресс-конференцию в Москве, сами являются людьми с "небезупречной репутацией": "Некоторые были уволены из органов, так как не смогли пройти переаттестацию, другие находятся на грани увольнения за провалы в работе и проступки, граничащие с уголовными преступлениями. Сейчас эти люди решают свои личные проблемы, прикрываясь звонкими лозунгами о борьбе с коррупцией ".

В МВД РФ заявили, что все факты нарушений и злоупотреблений, приведенные инициативной группой, будут тщательно проверяться, заметив при этом, что часть из них уже сейчас не подтверждается. Тем не менее все проверки будут доведены до конца.

"Проблемы, которые поднимают эти офицеры, очень серьезные, независимо от мотивации самих офицеров,— в свою очередь, считает руководитель проекта "Горячие точки" правозащитного центра "Мемориал " Олег Орлов.— Руководство страны как минимум должно обратить внимание на их заявления, потому что речь идет о безопасности региона".

Мнение Орлова разделяет руководитель Ассоциации профсоюзов полиции России Алексей Лобарев: по его словам, многие факты, изложенные бывшими офицерами МВД Дагестана, подтвердились еще в 2010 году, во время проверки, инициированной ассоциацией. "Мы даже написали соответствующее заключение,— говорит Лобарев,— но все ушло в песок". В то же время профсоюзный лидер считает, что перспективы довести до руководства МВД РФ претензии офицеров Дагестана есть. В ближайшее время, по словам Лобарева, в Общественной палате РФ должны пройти слушания о ситуации в силовых ведомствах Дагестана.

РИА «Дагестан»Сотрудник МВД Дагестана уволен за участие в разбойном нападении

Сотрудник МВД Дагестана уволен за участие в разбойном нападении

Житель Дербента, обратившись накануне в местное отделение полиции, заявил о нападении на него двух неизвестных людей, сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе МВД Дагестана.

По словам пострадавшего, минувшим вечером в 18:30 по мск двое неизвестных на легковой машине «ВАЗ-21070» заблокировали путь водителю «Газель», в салоне которой находился пассажир. Нападавшие, угрожая применением пистолета неустановленного образца, пытались завладеть барсеткой с деньгами в 330 тыс. руб. После преследования в 18:50 по мск в городе Дагестанские Огни неизвестные повторно пытались завладеть деньгами, в ходе чего возникла драка. В результате водитель «Газели» выхватил пистолет у одного из преследователей и произвел выстрел.

В МВД республики сообщили, что в настоящее время фигуранты дела задержаны. Один из них оказался сотрудником ОМВД России по Дербенту.

«В настоящее время по указанию руководства МВД по РД проводится служебная проверка, по завершении которой сотрудник полиции будет уволен из ОВД и понесет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Его непосредственное руководство будет привлечено к строгой дисциплинарной ответственности», – добавили в ведомстве.

В свою очередь, прокуратура республики сообщает, что взяла на контроль ход расследования уголовного дела о разбойном нападении, в котором участвовал сотрудник полиции.

«Прокуратура республики взяла на контроль ход расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ст. 162 (разбой) по факту разбойного нападения на двоих жителей республики в городе Дагестанские Огни», – заявили в надзорном органе.

Справка для Володина - «Новое дело»

НОВОЕ ДЕЛО "Справка для Володина"

Мне, как эксперту СПЧ, досталась работа по составлению справки о применении профилактического учета в Дагестане. Справка была опубликована на сайте СПЧ и анонсирована в Коммерсанте. Публиковать справку полностью на Кавполите или в дагестанских СМИ не советовали члены СПЧ, до того как факты изложенные в ней не будут представлены Вячеславу Володину. 20 июля состоялась встреча президиума СПЧ с В.Володиным. на которой были изложены факты собранные в справке. В связи с этим считаю, что "справка для Володина" может и должна быть опубликована, тем более в канун Дня Конституции Республики Дагестан.


Однако, размер и формат документа может не подойти для печатных или интернет-изданий, поэтому решил опубликовать справку в блоге, и только со сводной таблицей.

Справка подготовлена в связи с обращениями жителей Республики Дагестан в адрес членов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека 30 мая - 1 июня 2016 года о постановке на оперативный учет по религиозному признаку.

30 мая - 1 июня 2016 г. члены Совета во главе с председателем М.А. Федотовым с рабочим визитом находились в Республике Дагестан. Во время встреч с жителями республики были озвучены жалобы на следующее:

- МВД Дагестана ведет оперативный профилактический учет по признаку отношения к исламским течениям;

- приказ о введении оперативного учета не публикуется;

- лица, которые попали под данный вид оперативного учета принудительно доставляются в органы внутренних дел, дактилоскопируются, у них отбираются образцы ДНК (слюня или кровь), а также снимаются на фото и видео;

- в дальнейшем лица, состоящие на данном учете систематически вызываются в органы полиции либо подвергаются обыскам, а также ограничиваются в передвижениях и задерживаются на постах для дачи объяснений;

- если раньше на оперативный учет ставились исключительно представители т.н. «нетрадиционного ислама» (ваххабиты или салафиты), то в последнее время на оперативный учет стали попадать и представители традиционного ислама (суфийского толка).

Позиция дагестанских властей и руководства МВД Дагестана

Представитель Комитета по свободе совести и взаимодействию с религиозными организациями в Республике Дагестан заявил на «круглом столе» 30 мая, что осведомлен об этой проблеме, но ее решение находится вне полномочий органов исполнительной власти республики.

31 мая на встрече членов Совета с Главой Республики Дагестан Рамазаном Абдулатиповым министр внутренних дел Республики Дагестан Абдурашид Магомедов заявил о законности подобного оперативного учета и действий полиции, а также о том, что «ни одного человека на учете в Министерстве внутренних дел не состоит по его религиозному убеждению».

Министра ВД Дагестан поддержал заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан Рамазан Джафаров.

Официальные отчеты должностных лиц МВД по Республики Дагестан подтверждают жалобы заявителей. Отчет начальника Управления МВД России по г.Махачкале: «По итогам 2015 года состоят на учете 5903 профилактируемых лиц, в т.ч. религиозных экстремистов – 2776. ». В 2014 г. по отчету начальника ОП МВД в Махачкале был «поставлен на учет 1581 приверженец религиозно экстремистского течения, из которых более половины (862 человека) взяты на учет в 2014 году. Отобрано ДНК у 1015 приверженцев нетрадиционного ислама. » Отчет начальника отдела МВД России по городу Дагестанские Огни: «На 25.12.2015 года на профилактическом учете ОМВД России по г. Дагестанские Огни по категории «религиозный экстремист» состоят 117 человек, из которых 21- женщины.». Отчет начальника ОМВД России по Дербентскому району: «. На учете в отделе МВД РФ по Дербентскому району на 31.12.14г. состояло - 264 чел. по окраске «Ваххабизм», 50 из которых женщины (на конец 2013 года на учете состояло 178 человек). Получены ДНК на 257 лиц, из них 40 женщин, голосовые образцы получено у 165 чел.». (данные на сайте МВД Дагестана https://05.xn--b1aew.xn--p1ai/grajdanam/Grafiki_i_otcheti_uchastkovih_upolnomoch ).

Анализ судебной практики

Для анализа ситуации были использованы данные ГАС «Правосудие». В основе взяты гражданские дела, т.к. анализ уголовных дел, где упоминается «ваххабизм» или «нетрадиционный ислам» с «профилактический учет» затруднен большим количеством приговоров. При этом затруднение в анализе вызвало то, что в приговоры и решения судов общей юрисдикции очищают от реквизитов актов МВД.

Первое, упоминание о постановке фигуранта уголовного дела на профилактический учет «ваххабизм» обнаружено в приговоре Ленинского районного суда г. Махачкалы 11 октября 2011 года: «. Из письма- информации начальника ОРЧ-1 УР МВД по РД усматривается, что ФИО1 состоял на оперативном учете в оперативном подразделении МВД по РД, как приверженец религиозно - экстремистского течения «Ваххабизм»..».

Следует отметить, что наличие фигуранта дела на профилактическом учете в большинстве своем совпадает с обвинительным приговором или чаще в отношении таких лиц суды применяются заключение под стражу на время следствия.

Гражданских и административных дел, где фигурирует профилактический учет «ваххабит» или «салафит», в системе ГАС «Правосудие» не так много, но их анализ дает много важной информации.

Большинство судебных споров о постановке на профилактический учет зарегистрировано в Дагестане, но первое упоминание в гражданских делах о профилактическом учете «ваххабит» относится к решению от 21.01.2011 г. районного суда Карачаево-Черкесской Республики (дело No1). Заявитель жаловался на действия полиции аналогичные тем, на которые обращали внимание жители Дагестана на встречах с членами СПЧ 31.05-1.06. 2016 г.

Как показывает судебная практика, первоначально постановка на профилактический учет по категории «ваххабит» была негласной. Граждане узнавали о том, что они находятся на учете во время остановки на постах ДПС или из уведомления прокурора о недопустимости незаконных действий (дела No 1, 3, 5, 17). Даже обратившись с запросом в органы полиции заявители получали справки о том, что они не состоят на учете (дело No11).

Объяснение этому дал суд в деле No16 «Ранее действовал приказ МВД РД от 17.02.2009 г. No 226дсп, («Об утверждении Инструкции по формированию и ведению автоматизированного банка данных профилактического назначения АБД «Дагестан» (дело No14)), в соответствии с которым объяснения фигуранта для постановки на учет не требовалось».

Предположительно, на данный момент действует приказ Министра внутренних дел по Республике Дагестан от 03.04.2015 года No 737. согласно которому, материалы для постановки на профилактический учет включают в себя: 1. обоснованный рапорт оперативного сотрудника и участкового уполномоченного на имя руководителя отдела, 2. объяснения фигуранта, 3 заполненная информационная карта (из объяснений представителя полиции в деле No16).

В судебных делах фигурирует «Распоряжение МВД РД от 29 октября 2013 года No32/105 «Об активизации деятельности по постановке на учет приверженцев экстремистской идеологии» (дела No9,12,15). «Согласно п.1.1 Распоряжения МВД по РД от 29 октября 2013 года No32/105 от начальников ОМВД России по городам и районам требуется принять исчерпывающие меры по постановке на оперативно- профилактический учет «религиозный экстремист» в ИЦ всех приверженцев данного течения.» (дело No12)

Скорее всего это распоряжение повлекло ежегодное увеличение лиц, попавших на специализированный учет, как показано на примере отчетов начальника ОП МВД по Махачкале за 2014 и 2015 гг.

Те сотрудники полиции, которые не торопились с поставкой на учет, поплатились увольнением (дела No12, 26). Из дела No26: «за 2014 год Абдулаевым Ш.М. получено 8 сообщений, по которым на учет поставлено 2 человека по категории «Ваххабит», что крайне недостаточно при складывающейся в районе оперативной обстановке, связанной с активизацией бандподполья.»

Поводом для постановки на профилактический учет может послужить посещение определенной мечети (дела No 16, 21, 24). В деле No15 представитель полиции так обосновал постановку на учет: «пропагандирует нетрадиционный ислам. на рузман в каждую пятницу из <адрес> ездит в мечеть <адрес>, где собираются приверженцы салафитского течения в исламе». Но посещение традиционной мечети и даже работа имамом и преподавателем в центральной мечети не исключает вероятность попадания в список (дело No17).

На учет лицо может попасть из-за семейных связей. В деле No11 суд так обосновал законность постановки на учет: «к тому же он является братом жены Уцумиева Ирисхана, которая не без помощи Шарипова Анвара выехала со своими детьми на территорию Сирии.» В деле No23 полиция заявила: «ее супруг, ФИО2 по оперативной информации являлся приверженцем религиозного экстремизма и оказывал пособническую помощь членам ДТГ «Южная»».

Обращает внимание разное название учета: «Ваххабизм» в 19 исследованных решений судов; «Салафизм» в деле No22; «Экстремист» в 5 делах (No15,16,17,20,21); «Религиозный экстремист» в 5 делах (No9,12,18,23,25). Причем, в одном деле может фигурировать одновременно «ваххабизм», «салафизм» и «экстремизм».

Эта путаница понятий прослеживается не только в решениях судов, но и федеральных нормативных актах. Так в деле No6 заявитель оспаривал незаконность постановки его на учет в СИЗО г. Нальчика с указанием на то, что он якобы «склонен к вххабизму, радикальному исламу». Верховный суд КБР отказал в удовлетворении заявления, «В то же время судебной коллегией установлена неправильность формулировки основания постановки заявителя на профилактический учет как лица, склонного к «ваххабизму», поскольку такая формулировка отсутствует в названных Инструкциях.». (Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утв. Приказ Минюста России от 20.05.2013 N 72.) Интересно, что в п.11.2 «Методических рекомендациях о порядке применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента РФ от 12 .08.2002 No 885» Минюст РФ сам допускает неточности: «Конфессиональное деление присуще всякой религии. ислам - на такие конфессии, как суннизм, шиизм и ваххабизм.». Ошибка в том, что ваххабиты являются частью сунитов.

Судебная практика подтверждает, что в отношении лиц, подпадающих под учет проводится фотографирование анфас, дактилоскопирование, отбор образца днк, забор крови, отбор объяснений (дела No11,14,15).

Находящиеся на профилактическом учете жалуются на постоянные обыски (дела No16 и 24).

Данным лицам постоянно приходится давать объяснения не только в отношении тебя, но и своих близких. Ногайский районный суд Республики Дагестан наказал административными арестами троих граждан, находящихся на учете «ваххабит» за отказ следовать в отдел полиции для дачи объяснений (дела No 4. 7 и 8): «. на требование сотрудника полиции отдела МВД России по Ногайскому району пройти в дежурную часть отдела для дачи объяснения по поводу отсутствия по месту жительства его супруги, Кидирниязовой Аиды Данияловны, которая также состоящая на учете по категории как «ваххабит», Абдулгазиев Т.А. категоричной форме отказался» (дело No7).

Лица попавшие на оперативный учет принудительно лишаются гражданского оружия (дела No5, 13, 20, 21). В одном из дел суд мотивировал свое решение так: «изъятие оружия у Газиева А.А. произведено не в качестве санкции за нарушение порядка хранения, ношения и использования оружия, а как способ удовлетворения социальных интересов общества в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной в данном случае с религиозными экстремистскими течениями. Последние представляют собой существенную опасность для общества.».

Есть факт ограничения политических прав из-за постановки на учет. В деле No19 суд указал: «По мнению суда, тот факт что, выдвинутые местным отделением политической партии «Единая Россия» кандидаты в депутаты в представительный орган МО «сельсовет Губденский» А. и Салаватов М.С. состоят на учете по категории «Ваххабит», противоречит интересам Партии и наносят ей политический ущерб.»

Суды чаще всего отказывали заявителям в требованиях о снятии с учета. В тех делах, где заявления были удовлетворены, суды не ставили под сомнение сам оперативный учет, а ссылались на нарушение порядка постановки на профилактический учет, в частности, на то, что у заявителя не было отобрано объяснение, как требует приказ МВД Дагестана (дела No9 и 21). Дербентский суд в двух делах обратил внимание, что ОП МВД «не указал в чём выражалась эта необходимость» постановки на учет (дела No9 и 23).

Интересно, что в этих делах заявителями были юристы (помощник адвоката и работник аппарата суда). Тот же Дербентский суд в деле No18 установил ошибочность постановки на учет из-за не точности анкетных данных.

В одном из дел суд указал. «Посещение действующий мечети на пятничный намаз или обращение к имаму для решения спорных вопросов шариатским путем, не может служит основанием для постановки истца на профилактический учет по категории «экстремист»» (дело No21).

Кумторкалинский районный суд Дагестана, рассматривая иск о защите чести и достоинства, где заявители жаловались, что их обвинили в приверженности нетрадиционному исламу указал: «приверженность истцов к нетрадиционному исповеданию ФИО21 нельзя рассматривать как сведения, порочащие их честь, достоинство и деловую репутацию, поскольку общеизвестно, что в мире существует множество течений и толков ФИО22. » (дело No10)

Отказывая в удовлетворении требования, суды ссылались на то, что постановка на профилактический учет не приводит к отрицательным последствиям: «суд исходит из того, что постановка Магомедова Т.Ч. на профилактический учет несет лишь контрольную функцию, не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы Магомедова Т.Ч.,» (дело No24); «Из его же заявления следует, что он был доставлен в отдел полиции, где ему предложили снять отпечатки пальцев и отобрать проб ДНК, однако он отказался, и указанные процедуры не были проведены.» (дело No14); «Постановка Магомедова Н. на профилактический учет несет лишь контрольную функцию, не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы Магомедова Н.» (дело No16).

В 2016 году появилась тенденция направления заявлений об обжаловании постановки на профилактический учет по категории «ваххабит» или «салафит» в Верховный суд Дагестана в связи с тем, что в материалах дела представляются защищенные законом результаты оперативной работы (дела No22, 25).

О нормативно-правовой базе

Тексты приказов МВД Дагестана о ведении вышеуказанных учетов, к сожалению так и не были представлены членам Совета и не были опубликованы в СМИ.

В анализированных судебных актах полиция и суды ссылаются на Закон Республики Дагестан No15 от 22.09.1999 года «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории РД» (дела No11,14,16,24).

Однако, в данном законе запрещается «создание и функционирование ваххабитских и других экстремистских организаций (объединений). » (ст.1) В акте нет положений обязывающих МВД ставить на профилактический учет приверженцев течения ваххабизма или ограничивать их в правах и свободах, как это показано в вышеприведенной судебной практике.

На федеральном уровне нет нормативных актов ограничивающих в правах лиц приверженцев «ваххабизма», «салафизма» или «нетрадиционного ислама». Ваххабиты не выделены как специальный субъект и в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности». Поэтому нет юридического основания преследования «ваххабитов» или «салафитов».

Не соответствует нормам ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» практика принудительного задержания лиц, не проходящих даже фигурантами уголовных дел для отбора объяснений и сбора образов ДНК, фото и видео фиксации.

Описанные в отчетах должностных лиц МВД и судебной практике меры в отношении подученных можно сравнить с мерами предусмотренными ст.4 ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с той лишь разницей, что в вышеуказанных о случаях не шла речь не только об осужденных, но даже об обвиняемых.


Не ясны цели учета

Исследованные отчеты должностных лиц МВД Дагестана и судебные акты не предоставляют информацию о целях введения вышесказанного учета и описанных действий в отношений лиц попавших на учет. Является ли данный учет профилактическим, как указано в 12 исследованных решениях суда, простым оперативным (дела No1,18, 21), или оперативно-профилактическим (дела No5, 12, 20). Не ясно как это помогает в установлении правопорядка в республике.

Для сравнения можно взять положения Британского «Counter- Terrorism and Security Act 2015», который предусматривает постановку на учет лиц имеющим риск втягивания в терроризм (Risk of being drawn into terrorism). но для того ,чтобы помочь данным лицам ( CHAPTER 2 SUPPORT ETC FOR PEOPLE VULNERABLE TO BEING DRAWN INTO TERRORISM ). Акт предусматривает, что на местном уровне создается специальный орган (panel of persons is in place for its area) который оценивает доклад констебля о риске втягивания в терроризм отдельных лиц и подготавливает индивидуальный план в отношении таких лиц с указанием характера поддержки которую предоставляют лицу ( how and when such support is to be provided ). Такой учет можно назвать профилактическим.

В СМИ, в официальных докладах должностных лиц и судебной практике нет сведений о том, что лицам попавшим на профилактический учет по категории «ваххабит», «салафит» «религиозный экстремист» предоставляется системная помощь.

В тоже время вышеописанные способы ограничения передвижения лиц попавших на спецучет. постоянная проверка наличия по месту жительства и т.д. ограничивают право на передвижение, которое является основой трудовой и предпринимательской деятельности граждан. Это ведет к ухудшению экономического положения подученных лиц и членов их семьи. А как известно, финансовые проблемы не только не помогают предотвратить преступления, а толкают на преступную дорогу. Поэтому вышеуказанные меры МВД Дагестана сомнительны в целях достижения установления правопорядка.

Эти выводы подтверждаются статистикой сайта Генеральной прокуратуры crimestat.ru

Созданная МВД Дагестана система оперативного учета по религиозному признаку не соответствует федеральным нормативным актам, затрагивает права и свободы граждан в том числе право на свободу совести и вероисповедания, право на неприкосновенность частной жизни, свободу передвижения, имущественные и политические права.

Неточные и расплывчатые формулировки оперативного учета приводят к тому, что на оперативный учет попадают не только представители ваххабисткого течения, но и других течений.

Учет не является профилактическим. Учет создает условия для криминализации лиц попавших на учет.

Учет становится федеральным, так как лица попавшие на учет подвергаются ограничению прав не только на территории Дагестана. но и за пределами.

Практика постановки на учет и действия сотрудников МВД в отношении подученных лиц по признаку религиозной принадлежности может распространится на всю территорию Российской Федерации.

Главное видео