Руководства, Инструкции, Бланки

положение о факсимиле образец img-1

положение о факсимиле образец

Категория: Бланки/Образцы

Описание

Факсимиле - что это? Печати и штампы

Факсимиле - что это? Печати и штампы. Факсимиле - юридическая сила

Многие компании уже давно используют факсимиле. Но часто бухгалтера просто понятия не имеют, что делать с документом, который подписан при его помощи. Имеет ли факсимиле подписи юридическую силу вообще? Давайте подробно рассмотрим все эти и другие вопросы.

Разбираемся с терминологией

Стоит отметить, что в законодательстве не определено понятие «факсимиле». В законах есть упоминание о нем, но обозначение данному слову почему-то до сих пор так и не дано. По некоторым сведениям, в ближайшем будущем этот термин все-таки получит свое закрепление на уровне законодательства. А пока, чтобы определиться с его значением, нужно обратиться, к примеру, к словарю иностранных терминов. Итак, факсимиле - что это? Согласно толкованию, это точное воспроизведение документа, рукописи, подписи при помощи печати и фотографии.

Что касается собственноручной подписи, то порядок ее факсимильного использования для совершения гражданско-правовых сделок описан в ст. 160 ГК РФ. Согласно данной норме, использовать факсимильное воспроизведение подписей можно только в предусмотренных законом случаях, по соглашению сторон или же если такая возможность предусмотрена в иных нормативных актах.

Другие правовые акты

Среди других нормативных актов, которые регламентируют использование факсимиле, можно выделить приказ МВД № 130. Этим документом утверждена инструкция, которая допускает использование факсимильной копии подписи руководителей, а также их заместителей. Однако, согласно данной инструкции, таким способом могут подписываться только те документы, которые не влекут материальной ответственности. Упоминание о факсимиле есть и в инструкции по делопроизводству для судебных приставов. В этом документе, к сожалению, тоже ничего не говорится о факсимиле - что это такое и когда оно применяется. Но здесь есть положения, в которых указано, что использовать факсимильный штамп подписи руководителя можно на приветственных, поздравительных письмах, а также на иных документах, в случаях, если текст должен направляться на более чем на 4 адреса. Правда, для писем директивного характера такой штамп использовать запрещено.

Использование факсимиле в договорных отношениях

Применять копию подписи можно и на основании соглашения сторон. Однако многие контрагенты опасаются использовать факсимиле. Юридическая сила у него будет только в одном случае: участники сделки могут указать в договоре, что в дальнейшем они могут использовать факсимиле. Но сам договор с помощью него они подписать не могут, на этом акцентируют внимание финансовые, судебные и налоговые органы.

То есть само соглашение должно быть подписано только собственноручно, но в дальнейшем, если стороны укажут это в договоре, они могут использовать и факсимиле. На договоре такой штамп использовать нельзя, это подтверждает и Арбитражный процессуальный кодекс. В данном нормативном акте указано, что в качестве доказательств в арбитражном суде могут рассматриваться документы, подписанные факсимиле, но с условием, что стороны договорились о его использовании в соглашении.

Практическая сторона

Многие знают, что иногда бывают ситуации, когда директора на месте нет, а его подпись нужна сиюминутно. В таком случае использование факсимильной копии его автографа может очень выручить (но, опять же, подписать финансовые документы таким образом не удастся). Для существенной экономии времени многие компании задумываются о такой услуге, как изготовление факсимиле. Специалисты рекомендуют изготавливать его на автоматической оснастке, чтобы оттиск получался несмазанным. Для того чтобы заказать воспроизведение вашей подписи, вам потребуется только поставить на листе бумаги красивый автограф. Все дальнейшие действия проделают работники фирмы, которые занимаются их изготовлением всего за пару часов. Такие клише обычно изготовляют там же, где печати и штампы.

Спорные позиции

Многие налоговые и финансовые органы поддерживают одну и ту же позицию: использовать факсимиле на платежных документах, для подписания доверенностей, а также для утверждения других документов финансового характера недопустимо. С помощью клише-подписи не могут визироваться также и какие-либо договора. В то же время такие инстанции не конкретизировали перечень документов, которые могут иметь финансовые последствия.

В судебной практике про печать-факсимиле говорится двояко. Тут есть спорный момент о применении копии автографа. С одной стороны, арбитражные суды разрешают использовать факсимиле после подписания договора собственноручно, то есть это фактически означает, что товарные накладные таким способом могут быть подписаны. Однако финансовые учреждения требуют, чтобы товарная накладная была подписана только лично.

По поводу использования клише подписи чиновниками налоговых органов суды и Минфин пришли к единому выводу: такие лица не могут ставить факсимиле на документах.

Как мы уже указывали, в сфере гражданско-правовых отношений (если не учитывать прецедент по поводу товарных накладных) все предельно ясно: использование факсимиле на документах после заключения соглашения разрешено. А вот по поводу того, что оформлять любые документы работникам налоговой запретили, до сих пор идет немало споров.

Мнение судей

Суды тоже подчеркивают, что каких-либо норм, которые бы позволяли ставить факсимиле автографа как налогоплательщикам, так и должностным лицам налоговых инспекций, не существует на сегодняшний день. Исходя из этого, суды также запрещают использовать факсимиле для счетов-фактур. В то же время некоторые все же придерживаются мнения о том, что вычет налогов на добавленную стоимость, который подается в виде счета-фактуры, все же можно подписать с помощью факсимиле.

Как показывает практика, многие суды в своих решениях указывают на то, что использование факсимильной подписи вполне допустимо. Несмотря на утверждение налоговиков о том, что на счетах-фактурах использование копии подписей руководителей и директоров представляет собой нарушение налогового законодательства, многие служители Фемиды придерживаются иного мнения. Они считают, что прямого запрета на использование факсимиле на счетах-фактурах в Налоговом кодексе не содержится.

Вердикт Высшего суда

Высший арбитражный суд окончательно разрешил спор по поводу факсимиле. Юридическая сила счетов-фактур, подписанных при помощи клише-оттиска, была признана этой инстанцией. Так, Высший арбитражный суд установил, что если стороны предварительно в договоре или дополнительном соглашении договорились об использовании факсимиле, то оформленные таким способом счета-фактуры будут считаться полноценным документом, и нарушений в этом нет.

Тем не менее данная инстанция выразила свою четкую позицию и относительно использования факсимиле при подаче налоговой декларации. Суд считает, что оформление декларации при помощи факсимиле может привести к случаям подачи неправдивых данных. Сведения могут даже подаваться ненадлежащими лицами в таком случае. А вот что касается использования клише в деятельности налоговых органов, то Высший суд определил, что сотрудники налоговых инспекций не могут его использовать. То есть налоговикам делать себе образец факсимиле вообще бессмысленно, так как оно признано не будет. Причем в основной деятельности сотрудники налоговой инспекций тоже не могут пользоваться копией своего автографа. Поэтому все документы, которые будут подписаны таким способом, не могут быть признаны имеющими юридическую силу.

Где нельзя использовать факсимиле?

Несмотря на то что в законе пока не говорится ничего об обозначении термина «факсимиле», что это в действительности, можно выяснить при помощи словаря. Мы также определись с основными правилами его использования. Теперь давайте остановимся на некоторых финансовых бумагах (помимо счетов-фактур), где ставить клише подписи закон запрещает:

- платежки в иностранной валюте;

- расчетные документы о платежах в национальной валюте.

Где ставить факсимиле можно?

В некоторых нормативных документах также существует прямое разрешение на использование копии подписи руководителя и бухгалтера. Так, факсимиле разрешают использовать при подписании чеков, предназначенных для выплаты пенсий. Пользоваться факсимильной копией можно и при оформлении договоренности на совершение отдельных действий по договорам. Данная норма, естественно, распространяется только на те соглашения, в которых изначально было предусмотрено использование факсимиле.

Роль факсимиле с позиции закона

Как вы понимаете, порядок применения факсимиле довольно непростой, и имеет массу нюансов. Например, печати и штампы используются при оформлении любых договоров и, как правило, являются обязательным реквизитом многих финансовых документов. Чего не скажешь о клише подписи бухгалтера или руководителя - ведь таким образцом подписи вполне могут завладеть мошенники и совершить множество махинаций. Чтобы защитить должностных лиц от таких неприятностей, законодательство строго регламентирует порядок использования факсимиле. Что это и как можно использовать такое клише, мы в полной мере объяснили в данной статье. Возможно, в дальнейшем каждая отрасль издаст свои инструкции по поводу использования копии подписи.

Некоторые советы

Если вы все же пользуетесь факсимильной подписью, то лучше своим локальными приказом по предприятию конкретно определить порядок ее применения. Укажите также, кто может иметь к ней доступ во время вашего отсутствия. Если вы подписываете договор, заранее оговорите с контрагентом возможность пользоваться факсимиле после заключения договора. Ведь в противном случае все дальнейшие документы могут признать недействительными. Спасти может только полное исполнение соглашения. Будем также надеяться, что чиновники вскоре более детально пропишут основания для использования факсимиле, ведь только так можно будет избежать многих разногласий и недоразумений. Пока же можете смело ставить копию своего автографа на всех документах, не связанных с финансовыми вопросами, и на тех бумагах, в которых использование клише подписи допустимо согласно положениям основного договора.

Видео

Другие статьи

Соглашение об использовании факсимильной подписи (примерная форма), Соглашение (форма) от 08 сентября 2015 года

Соглашение об использовании факсимильной подписи (примерная форма)

"__" ____________ 20__ г.


(наименование организации) в лице (Ф.И.О). действующ__ на основании ____________________, и (наименование организации) в лице (Ф.И.О). действующ____ на основании ____________________, именуемые в дальнейшем "Стороны", с учетом п.2 ст.160 Гражданского кодекса РФ заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Все виды сделок, договоров, сопутствующих им документов, которые Стороны будут заключать и оформлять между собой, могут быть подписаны от имени Сторон с использованием факсимильной подписи (Ф.И.О, должность) - (образец факсимиле)

и (Ф.И.О, должность) - (образец факсимиле) .

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт» или купите этот документ прямо сейчас всего за 49 руб.

Купить документ Всего за 49 руб.

Идет завершение процесса оплаты.

Полный текст документа будет доступен вам, как только оплата будет подтверждена.
После подтверждения оплаты, страница будет автоматически обновлена. обычно это занимает не более нескольких минут.

Приносим извинения за вынужденное неудобство.

Если денежные средства были списаны, но текст оплаченного документа предоставлен не был, обратитесь к нам за помощью: payments@kodeks.ru

Если процедура оплаты на сайте платежной системы не была завершена, денежные
средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим.
В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа.

всего за 49 руб.

Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.

Если ошибка повторяется, напишите нам на spp@cntd.ru. мы разберемся.

Соглашение об использовании факсимильной подписи (примерная форма)

На каких документах можно ставить факсимиле

На каких документах можно ставить факсимиле

На каких документах можно ставить факсимиле?

Главная сложность с факсимиле в том, что законом это понятие никак не определено. В нормативных актах встречаются лишь разрозненные упоминания об оттиске и его использовании в документах. Соответственно, на данный момент четкого правового статуса у факсимильной подписи нет. Отсюда вытекает основное правило использования этого аналога собственноручной подписи: не нужно ставить факсимиле на важных, особенно финансовых, документах. Ведь опереться на закон, когда вы захотите доказать свою правоту перед инспекторами или судом, просто не получится.

Если вы завели в организации факсимиле, обезопасьте себя и компанию, оформите отдельные локальные акты, в которых закрепите: где печать хранится, кому и в каком порядке выдается. Также нужно назначить сотрудника, который будет отвечать за сохранность и использование факсимиле. Оформить все это проще всего по аналогии с печатями организации. Иначе факсимиле, попав в руки случайного человека, может нанести компании ощутимый ущерб.

Совсем нелишним будет акт с перечнем документов, на которых можно пользоваться факсимиле. Разумеется, в пределах вашей организации. В случае споров с проверяющими такая бумага может выручить.

Требования к первичным документам прописаны в пунктах 6 и 7 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ. В частности, там говорится о подписи: она должна принадлежать ответственному за сделку лицу и дополняться расшифровкой. Но никаких специальных оговорок о характере исполнения подписи в законе нет. Поэтому вполне можно предположить, что в первичке допускается и собственноручная, и факсимильная, и электронная подпись.

Однако Минфин и ФНС всегда были против факсимиле на первичке (письмо Минфина России от 15 марта 2010 г. № 03-02-08/13. письмо МНС России от 1 апреля 2004 г. № 18-0-09/000042 ). Суды в спорах на эту тему принимали разные стороны. Иногда судьи признавали, что факсимиле в первичке имеет юридическую силу (постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 августа 2007 г. № А42-4217/2006 ). Однако в 2011 году Президиум ВАС РФ в постановлении от 27 сентября 2011 г. № 4134/11 поставил точку в спорах: применять факсимиле в первичных документах нельзя. Сослались судьи на действующий в тот момент Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ и статью 169 НК РФ. В них нет прямого разрешения на использование оттиска для первички.

Поэтому, несмотря на законодательную непрозрачность этого момента, делаем вывод: использовать факсимиле в первичке точно нельзя.

Счета-фактуры

Счет-фактура не относится к первичным документам. Однако в нем применять факсимиле тоже не стоит. Во-первых, это документ, имеющий финансовые последствия. Во-вторых, в Налоговом кодексе никаких упоминаний о факсимиле нет. Получается, что оснований для использования оттиска нет.

К тому же против такой практики выступают налоговики и Минфин. Представители ведомств уверены, что факсимиле в счетах-фактурах незаконно, поскольку в статье 169 НК РФ, раскрывающей понятие счета-фактуры, нет указания на факсимильные подписи и возможность их использования. Поэтому счета-фактуры, в которых вместо печати будет стоять факсимиле, инспекторы точно не зачтут как подтверждение вычетов. На эту тему у Минфина есть множество сообщений, к примеру письмо от 1 июня 2010 г. № 03-07-09/33 .

Президиум ВАС РФ в уже упомянутом постановлении от 27 сентября 2011 г. № 4134/11 высказал такую же позицию – использовать факсимиле в счетах-фактурах, как и в первичке, неправомерно.

ВОПРОС УЧАСТНИКА

– Мы составили с контрагентом соглашение об использовании факсимильной подписи именно в счетах-фактурах. Это дает нам право ставить оттиск?
– К сожалению, нет. Многие налогоплательщики, как и вы, договариваются с контрагентами о факсимиле в счетах-фактурах, опираясь на пункт 2 статьи 160 ГК РФ. Но такая практика незаконна. Ведь порядок оформления счетов-фактур и бухгалтерских документов прописан не в Гражданском кодексе, а в законе о бухучете и Налоговом кодексе. И положения Гражданского кодекса на эту сферу не распространяются, поскольку это иная отрасль права. Поэтому соглашение, которое вы заключили, никакой юридической силы не имеет и не спасет вас во время проверки.

Конечно, можно попытаться оспорить такую позицию и настаивать на том, что неверная подпись не мешает налоговикам определить налогоплательщика и сумму налога. Соответственно, такая ошибка не может препятствовать вычету. Но шансы, что к вам прислушаются, крайне малы. Вывод: в счете-фактуре факсимиле использовать нельзя.

Налоговые декларации

Что касается налоговой отчетности, то и здесь факсимиле не очень-то приветствуется. В Налоговом кодексе сказано, что заверять декларации нужно либо собственноручной, либо электронной подписью. Какое-либо упоминание о факсимиле вообще отсутствует. Поэтому налоговики считают, что оттиск в данном случае неприменим.

Доводы в пользу такой позиции приводит и ВАС РФ. Судьи считают, что оттиск, заверяющий декларацию, вовсе не свидетельствует о том, что налогоплательщик лично подтверждает достоверность сведений в декларации. А ведь это необходимое условие принятие декларации. В документе возможны только собственноручная и электронная подпись (определение Высшего арбитражного суда РФ от 2 июня 2008 г. № 6600/08 ).

Еще одна веская причина отказа от факсимиле в декларациях – реальный финансовый риск. Ведь поставить оттиск может де-факто любой, в чьи руки попадет печать. Причем пострадают в таком случае и государство, и сам налогоплательщик.

Справедливо опасаясь таких рисков, ФНС декларации с факсимиле просто не принимает. Если вы отправите налоговую отчетность с оттиском вместо живой подписи, то считайте декларацию несданной.

Доверенности

В этом случае действует строгий и непреклонный запрет на факсимиле. И его устанавливают не только ведомства, но и закон.

Первый момент: факсимильная подпись предусмотрена для сделок – как для двусторонних, так и для многосторонних (ст. 160 ГК РФ ). Но в ситуации с доверенностью у сделки только одна сторона, а значит, в данном случае это положение закона неприменимо. Второй момент: в статьях 185 и 185.1 ГК РФ нет никаких указаний на то, что компании могут использовать факсимиле в доверенности. Что касается доверенности от юридического лица, то в ней также необходима живая подпись руководителя (п. 5 ст. 185 ГК РФ ). Суд придерживается такой же позиции (постановление ФАС Уральского округа от 13 сентября 2010 г. № Ф09-6609/10-С3 ).

Доверенность с факсимиле точно признают юридически ничтожной. А следовательно, недействительными будут все операции, которые совершены по документу доверенным лицом. Поэтому использовать факсимиле в доверенностях ни при каких обстоятельствах нельзя.

На каких документах можно ставить факсимиле?

Комментарий редакции

Налоговикам тоже запрещено использовать факсимиле

Налоговое ведомство старается максимально ограничить применение факсимиле налогоплательщиками. Однако и сами инспекторы пользоваться оттисками вместо подписей не могут (письмо Минфина России от 15 марта 2010 г. № 03-02-08/13 ). Поэтому, если вам пришел штраф или любая другая бумага от налоговиков, заверенная факсимиле, можете смело оспаривать ее в суде.

Кадровые документы

Здесь двоякая ситуация. С одной стороны, понятие факсимиле в Трудовом кодексе не раскрыто, а нормы гражданского права на трудовые отношения не распространяются (ст. 5 ТК РФ ). С другой стороны, запретов на его использование тоже нет. Получается, работодатель тут действует на свой страх и риск.

Однако особое внимание хочу обратить на трудовые договоры. К факсимиле со стороны руководителя трудовики запросто могут придраться. Главным аргументом будут сомнения – вы ли поставили этот штамп и действительно ли вы хотели заключить конкретный договор.

ВОПРОС УЧАСТНИКА

– Но ведь договор автоматически считается заключенным, если сотрудник начал работу. Тогда получается, что факсимиле не важно?
– Да, аргумент вполне разумный. Наличие факсимиле не может повлиять на сам факт заключения договора. И уж тем более из-за факсимильной подписи трудовой договор не признают ничтожным. Но трудовики вполне законно возразят: если подпись ставил не работодатель, то неизвестно, на этих ли условиях он предлагал работу сотруднику. Нарушение трудового законодательства налицо.

Что касается других кадровых документов, заверенных факсимильной подписью, то и к ним при желании проверяющие могут придраться. Попробуйте подстраховать себя локальными актами. В них нужно прописать порядок использования факсимиле именно в кадровых документах. Однако сразу оговорюсь, что никто не даст гарантии, что эта мера поможет. Вывод: использовать факсимиле в кадровых документах не стоит, чтобы исключить лишние придирки проверяющих.

Договоры с контрагентами

А вот в договорах с бизнес-партнерами факсимиле будет уместным. Ведь ваши сделки с партнерами относятся к гражданско-правовой плоскости права, а факсимиле предусмотрено специально для этих случаев.

Однако прежде чем вооружиться штампом, заключите с контрагентами соглашение (п. 2. ст. 160 ГК РФ ). В нем обе стороны подтверждают, что согласны пользоваться факсимиле вместо собственноручных подписей ответственных лиц. Действие документа распространится только на бумаги, которыми обмениваются между собой контрагенты. В соглашении можно указать, на какие именно.

Но соглашение – обязательное условие использования факсимильной подписи. Без него документы по сделкам с факсимиле сочтут недействительными (постановление ФАС ВСО от 23 марта 2010 г. № А58-4290/08 ). Итог – факсимиле использовать в документообороте между контрагентами можно. Но необходимо заключить об этом соглашение.

Письма, справки, выписки

Вот здесь возможности использования факсимиле практически безграничны. Справки, выписки, поздравления, информационные бюллетени, копии документов – на всех этих бумагах можно смело ставить факсимильную подпись. Поскольку никаких финансовых последствий такие документы не несут, то и факсимиле в них никто не запрещает.

Очень пригодится факсимиле в деловых письмах. Важно только следить, чтобы заверенный оттиском текст не оказался акцептом или офертой.

Раиса Константиновна Цветкова. Специализируется на расчете заработной платы, вопросах бухгалтерского и налогового учета.

Законны ли документы с подписью факсимиле

Законны ли документы с подписью факсимиле

Нередко бухгалтеры задаются вопросом, что делать с документом, полученным от контрагента или от налоговиков и подписанным факсимиле. Оплачивать или нет? Мы расскажем о том, насколько легитимными являются такие документы.

Разберемся с терминами

Как известно, действующее законодательство РФ не содержит легального определения термина «факсимиле», поэтому для уяснения его буквального смысла можно обратиться, например, к Большому словарю иностранных слов, выпущенному в 2007 году издательством «ИДДК», в котором содержится следующее определение:

ФАКСИ́МИЛЕ (лат. fac simile – «сделай подобное») – точное воспроизведение рукописи, документа, подписи средствами фотографии и печати.

Применительно к собственноручной подписи порядок использования ее факсимильного воспроизведения в целях совершения гражданско-правовых сделок установлен в пункте 2 статьи 160 Гражданского кодекса РФ, согласно которому использование факсимильного воспроизведения подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из «иных правовых актов» можно упомянуть, в частности, приказ МВД от 6 февраля 2007 года № 130, которым была утверждена инструкция, допускающая использование факсимильного воспроизведения подписи руководителя (заместителя руководителя) на документах, не влекущих за собой материальную ответственность, а также приказ Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2006 года № 179, которым утверждена инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой допускается использование штампа с факсимильным воспроизведением подписи руководителя при подготовке поздравительных, приветственных писем и иных документов, где требуется его подпись, и в случаях, когда один и тот же текст направляется более чем в четыре адреса; при этом запрещается использование указанного штампа для подписания писем директивного характера.

При использовании факсимильной подписи на основании соглашения сторон действующая практика исходит из недопустимости применения факсимиле для подписания самого соглашения, предусматривающего такую возможность, на что неоднократно указывали финансовые, налоговые и судебные органы (см. например, постановление ФАС Московского округа от 10 сентября 2004 г. № КГ-А40/5987-04).

При условии соблюдения требования о собственноручном подписании договора, в котором содержится положение, предусматривающее возможность использования факсимиле в дальнейшем, факсимильно воспроизведенные подписи представителей сторон будут приравниваться к подписям собственноручным. Представляется, что, исходя из смысла части 2 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ, документы, подписанные с помощью факсимильного воспроизведения оригинальной подписи, могут рассматриваться в качестве надлежащих письменных доказательств в арбитражном суде также только при соблюдении условия о подписании соглашения об использовании факсимильной подписи непосредственно уполномоченными представителями сторон без использования факсимильного штампа.

Конфликт позиций

Необходимо отметить, что в своих письмах финансовые и налоговые органы последовательно придерживаются позиции о недопустимости использования факсимильной подписи для подписания доверенностей, платежных и иных документов, имеющих финансовые последствия. При этом каких-либо разъяснений о том, какие документы относятся к категории имеющих финансовые последствия, в указанных письмах не содержится. Поскольку подписание большинства договоров так или иначе имеет определенные финансовые последствия, то если исходить из этой позиции финансового и налогового ведомств, в принципе практически никакие договоры не могут быть подписаны с помощью клише подписи, что очевидно не соответствует ни букве закона, ни сложившейся правоприменительной практике.

Говоря о практике судебной, в которой содержатся неоднозначные и противоречивые выводы касательно использования факсимильного воспроизведения подписи при совершении сделок, можно упомянуть определение Высшего Арбитражного Суда от 7 февраля 2008 года № 653/08, в котором, в частности, применительно к оформлению товарных накладных, суд, с одной стороны, указал на необходимость заключения соответствующего письменного соглашения об использовании факсимильной подписи, тем самым презюмируя правомерность использования факсимильного оттиска подписи при наличии такого соглашения, с другой – подчеркнул необходимость наличия на товарной накладной именно личной подписи (со ссылкой на положения Закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», утвержденного приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н).

Позиция Минфина, налогового ведомства и судов в данном вопросе однозначна: использование факсимиле должностными лицами налоговых органов не допускается.

Если в отношении использования факсимиле как аналога собственноручной подписи в рамках гражданско-правовых отношений у правоприменителей сложился достаточно единообразный подход (за исключением, как указывалось ранее, оформления товарных накладных), то сама возможность применения нормы пункта 2 статьи 160 Гражданского кодекса РФ в рамках налоговых и иных публичных отношений вызывает серьезные споры и разногласия ввиду того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Что говорят судьи

Как известно, каких-либо норм, предусматривающих возможность использования факсимильного воспроизведения подписи как представителями налогоплательщиков, так и должностными лицами налоговых органов в налоговом законодательстве России не содержится. Исходя из этого финансовое и налоговое ведомства, а также некоторые суды неоднократно указывали на то, что законодательством о налогах и сборах использование факсимильного воспроизведения подписи, в частности при оформлении счетов-фактур, не предусмотрено (см. например, письма Минфина от 26 октября 2005 г. № 03-01-10/8-404, от 4 июня 2008 г. № 03-07-11/214, от 21 августа 2008 г. № 03-03-06/1/478, от 22 января 2009 г. № 03-07-11/17; постановление ФАС ВСО от 3 сентября 2008 г. № А33-13853/06-Ф02-4247/08). В данной связи необходимо отметить, что большинство судов все же придерживалось иной точки зрения, допускающей право на вычет по налогу на добавленную стоимость на основании счетов-фактур, подписанных факсимильной подписью. Так, Федеральный Арбитражный Суд Московского округа в своем постановлении от 17 июля 2007 года № КА-А41/5085-07 отверг утверждение налогового органа о том, что оформление счетов-фактур с использованием факсимильных подписей руководителя и главного бухгалтера организации является нарушением статьи 169 Налогового кодекса, поскольку в пункте 6 указанной статьи на сей счет не содержится какого-либо запрета. Аналогичная позиция содержится также в постановлении Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2008 года № Ф08-5128/2008, в котором суд подчеркнул правомерность применения факсимильного оттиска подписи в счете-фактуре, также мотивируя свою позицию отсутствием соответствующего запрета в пункте 6 статьи 169 НК РФ.

Финальную, как представляется, точку в вопросе использования факсимиле подписей при оформлении счетов-фактур поставил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который в своем Определении от 13 февраля 2009 года № ВАС-16068/08 указал, что проставление на счетах-фактурах факсимильной подписи при наличии соглашения об этом не свидетельствует о нарушении требований, установленных статьей 169 Налогового кодекса. Примечательно, что право на использование факсимильной подписи для оформления счета-фактуры Высший Арбитражный Суд РФ, по аналогии с гражданским законодательством, обусловливает наличием соответствующего соглашения сторон.

В отличие от счетов-фактур, в праве на использование факсимильной подписи на представляемых налогоплательщиками налоговых декларациях Высшим Арбитражным Судом было отказано, поскольку, по мнению суда, воспроизведение подписи на налоговой декларации при помощи факсимиле не подтверждает сведения, указанные в ней, и может привести к возникновению в налоговых отношениях неоправданно высоких рисков подтверждения полноты и достоверности сведений, указанных в налоговых декларациях, ненадлежащими лицами (см. Определение ВАС РФ от 2 июня 2008 г. № 6600/08)

А сами что?

Что касается правомерности использования факсимильной подписи в деятельности самих налоговых органов, позиция Министерства финансов, налогового ведомства и судов в данном вопросе предельно однозначна: использование факсимиле должностными лицами налоговых органов не допускается.

Так, в письме от 1 апреля 2004 года № 18-0-09/000042@ «Об использовании факсимиле подписи» чиновники МНС РФ установили прямой запрет на использование факсимильных подписей должностными лицами территориальных налоговых органов в основной деятельности. Указанным письмом был задан вектор по данному вопросу, и в своих последующих разъяснениях представители Министерства финансов не мудрствуя лукаво просто цитирует указанную позицию налогового ведомства.

В частности, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина в письме от 15 марта 2010 года № 03-02-08/13, отвечая на вопрос налогоплательщика о том, имеет ли юридическую силу налоговое уведомление на уплату транспортного налога или налога на имущество граждан, если в нем вместо подписи стоит факсимиле представителя налоговой инспекции, указал, со ссылкой на упомянутое письмо МНС РФ, что должностным лицам территориальных налоговых органов запрещается использовать факсимиле подписи в основной деятельности. Разъяснение аналогичного характера содержится также в письме Министерства финансов от 26 октября 2005 года № 03-01-10/8-404.

Учитывая, что в действующем налоговом законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, предусматривающие возможность использования факсимильного воспроизведения подписей должностных лиц налоговых органов, а также принимая во внимание изложенную выше позицию финансового и налогового ведомств, можно сделать вывод о неправомерности применения факсимиле в каких-либо документах налоговых органов, составляемых в рамках их основной деятельности.

Виктор Канарев, директор по правовым вопросам

ПОЛУЧИ ПОДАРОК ВМЕСТЕ С БЕРАТОРОМ

Сейчас вы можете сами выбрать себе подарок при покупке бератора нового поколения. Выбирайте тот подарок, который вам действительно нужен!