Статья 18

Комментарий к статье 18 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

1. Основным документом, регламентирующим предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, является заключаемое этим центром с соответствующим государственным или муниципальным органом соглашение о взаимодействии. Данные соглашения в обязательном порядке должны содержать положения, прямо указанные в ч. 2 комментируемой статьи.

Правительство РФ, являясь высшим исполнительным органом власти РФ, наделен широким спектром полномочий, в том числе и в сфере определения государственной политики в области предоставления государственных и муниципальных услуг. Детализация данного полномочия Правительства РФ осуществляется в рамках отдельных положений комментируемого Закона. Нормы настоящей статьи указывают на реализацию высшим органом исполнительной власти нормотворческой деятельности, направленной на определение порядка взаимодействия многофункциональных центров и уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления. Такое взаимодействие по общему правилу реализуется на основании заключенных соглашений о взаимодействии. Порядок заключения и требования к ним регламентированы Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797, которым утверждено Положение о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Указанное Положение регламентирует общие условия и порядок заключения такого соглашения, а также его содержание. При этом следует заметить, что соглашение может быть заключено многофункциональным центром как с федеральным органами власти, так и с органами власти субъекта РФ, а также органами местного самоуправления. Таким образом, можно говорить о трех уровнях соглашений о взаимодействии:

— федеральном — его действие охватывает собой государственные услуги, предоставляемые исключительно органами государственной власти РФ. Данная категория соглашений разрабатывается и утверждается применительно к каждому из органов, предоставляющих услуги в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой. При этом следует заметить, что в данном случае речь идет не столько о типовой, сколько о примерной форме соглашения, на что указывают и положения ч. 1 настоящей статьи, и Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 января 2012 г. N 13, которым утверждена примерная форма соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

— региональном — заключаются многофункциональным центром в отношении региональных государственных услуг с уполномоченным органов власти субъекта РФ. Такие соглашения имеют территориальное ограничение — подлежат применению на территории того субъекта, с органом власти которого оно заключено;

— местном — соглашение между многофункциональным центром и органами местного самоуправления. Как правило, такие соглашения распространяют свое действие лишь на муниципальные услуги, предоставляемые в рамках одного муниципального образования — города, иного населенного пункта, муниципального района и т.п.

Следует также заметить, что ч. 1 настоящей статьи указывает на необходимость разработки примерной формы соглашения, применяемой лишь в отношении федеральных органов государственной власти. Однако Минэкономразвития РФ пошло дальше в своей нормотворческой деятельности, утвердив единую примерную форму для всех уровней соглашений и всех органов власти и местного самоуправления, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

По мнению А.Н. Борисова, «с точки зрения регулирования отношений гражданским законодательством такие положения являются существенными условиями, поскольку названы непосредственно в акте федерального законодательства» <32>. Однако тот же А.Н. Борисов справедливо отмечает, что «в регулировании, содержащемся в комментируемой статье, доля публично-правовая больше доли частноправовой». Между тем, как известно, на публичные договоры и соглашения действие гражданского законодательства не распространяется <33>. В силу этого представляется, что норма ст. 432 ГК РФ «Основные положения о заключении договора», согласно которым договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, на заключение соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и государственными и муниципальными органами не распространяется. Практически это может выразиться, например, в том, что соглашение о взаимодействии, не содержащее каких-либо положений, содержащихся в ч. 2 комментируемой статьи, все равно будет считаться заключенными, что, впрочем, не освободит стороны от необходимости приведения его в соответствие с действующим законодательством.

<32> См. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный). М. Юстицинформ, 2011.

<33> Данный вывод, в частности, сформулирован в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июня 2006 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с запросом правительства Москвы».

1. Часть 2 настоящей статьи представляет собой основу нормотворческой деятельности Минэкономразвития в части разработки и утверждения примерной формы соглашения, поскольку призвана регламентировать содержание соглашения. Оно включает в себя такие разделы, как:

— наименование сторон соглашения является обязательным условием любого договора, поскольку призвано идентифицировать субъектов, на которых распространяется действие соответствующего документа, а соответственно, у них возникает круг прав и обязанностей, которые несут ответственность за нарушение установленных в соглашении условий;

— предмет соглашения, т.е. круг правоотношений, на которые распространяются положения такого соглашения;

— перечень государственных (муниципальных) услуг, предоставление которых организуется в многофункциональном центре, также можно отнести к предмету соглашения, поскольку именно на их предоставление и направлено его заключение. Соглашение должно отражать полный закрытый перечень услуг, в целях обеспечения возможности его эффективной реализации. Расширение такого перечня предполагается возможным в общем порядке, предусмотренном ГК РФ для договоров, т.е. по соглашению стороны в той же форме, что и основное соглашение;

— права и обязанности государственного или муниципального органа. Данная категория направлена на определение правового статуса одной из сторон соглашения в целях обеспечения надлежащего исполнения ею условий соглашения и возложенных на такой орган обязанностей в части предоставления государственных или муниципальных услуг;

— права и обязанности многофункционального центра, который является второй стороной соглашения и осуществляет непосредственное взаимодействие с заявителями, что само по себе требует детализации его прав и обязанностей применительно к каждой из услуг, предоставляемых с его участием. При этом не следует забывать, что Закон предусматривает возможность предоставления отдельных видов услуг и самим МФЦ, что значительно повышает степень значимости данных предписаний;

— порядок информационного обмена включает в себя перечень административных процедур (действий), выполнение которых осуществляется сторонами соглашения, а также порядок взаимодействия сторон, в том числе информационного обмена при организации предоставления государственных (муниципальных) услуг многофункциональным центром в традиционной или электронной форме с использованием всех имеющихся в распоряжении соответствующего субъекта ресурсов и технологий;

— ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, т.е. меры воздействия одной стороны на другую в целях понуждения ее к соблюдению и исполнению условий утвержденного соглашения;

— срок действия соглашения — временной период реализации его условий, а также действия прав и обязанностей каждой из сторон. Как правило, применительно к рассматриваемой категории соглашений срок исчисляется годами и определяется как среднесрочный (до пяти лет) или долгосрочный (свыше пяти лет). Подобный подход позволяет обеспечить стабильность взаимодействия сторон соглашения и предоставления отдельных видов государственных или муниципальных услуг;

— материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и (муниципальных) услуг в многофункциональном центре, поскольку распределение бремени несения финансовых расходов играет важную роль в деятельности и многофункционального центра, и уполномоченного органа власти или местного самоуправления;

— иные положения, которые могут быть включены как в соответствии с требованиями действующего законодательства, так и по инициативе сторон. Например, к данной категории могут быть отнесены заключительные положения, адреса и реквизиты сторон.

1. Часть 3 настоящей статьи занимает особое место в совокупности ее правовых предписаний, поскольку направлена на обеспечение соблюдения общеправового принципа законности на протяжении всего периода предоставления государственной или муниципальной услуги. Соглашение о взаимодействии направлено на установление прав, обязанностей и ответственности его сторон, т.е. многофункционального центра и уполномоченного органа власти или местного самоуправления. Однако предмет данного соглашения непосредственно затрагивает и правовое положение заявителей услуг, а также третьих лиц. В этой связи Закон гарантирует им сохранение общеправового статуса, т.е. запрещает умаление гарантий, предоставленных соответствующей категории субъектов Конституцией РФ и действующим законодательством. Олицетворяя собой государство и власть в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, участники соглашения обязаны соблюдать требования действующего законодательства. Обеспечивать легитимность собственной деятельности на всем ее протяжении.

Навигация по записям

Договор о взаимном сотрудничестве

Мы, нижеподписавшиеся, гражданин(ка).

(Фамилия. Имя. Отчество)

дата рождения « __ » _________ 19 _ г. с одной стороны,

и гражданин(ка) __________________________________________ ,

(Фамилия. Имя. Отчество)

дата рождения « __ » ____ ___ _ 19 _ г. с другой стороны,

именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Обязанности сторон:

(Фамилия. Имя. Отчество)

оказывает безвозмездное содействие ______ ,

(Фамилия. Имя. Отчество)

в решении вопроса (развитии предложенного направления деятельности)

(Фамилия. Имя. Отчество)

оказывает безвозмездное содействие ____________________________________________

(Фамилия. Имя. Отчество)

в решении вопроса (развитии предложенного направления деятельности

2.1. Стороны установили, что весь объём информации, переданной и передаваемой Сторонами друг другу при заключении настоящего Договора, и в ходе исполнения обязательств, возникающих из настоящего Договора, является конфиденциальной информацией другой Стороны.

2.2. Каждая Сторона принимает на себя обязательство никакими способами не разглашать (делать доступной любым третьим лицам, кроме случаев наличия у третьих лиц соответствующих полномочий в силу прямого указания закона) конфиденциальную информацию другой стороны, к которой она получила доступ.

2.3. Обязательства по конфиденциальности, принятые Сторонами по настоящему договору, не распространяются на общедоступную информацию, а также на информацию, которая станет известна третьим лицам не по вине Сторон.

3. Прочие условия

3.1. Каждая из Сторон, подписавших настоящий Договор, имеет право рекомендательного характера, не более того, в оказании содействия друг другу.

4. Срок действия, основания изменения и расторжения договора

4.1. Договор считается расторгнутым с момента письменного уведомления противоположной стороны.

4.2. Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами.

4.3. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой стороны.

5. Порядок разрешения споров

5.1. Все споры и разногласия, возникающие в процессе исполнения настоящего Договора, разрешаются сторонами путём переговоров.

5.2. В случае, если стороны не придут к соглашению по спорным вопросам, споры передаются на рассмотрение в Арбитражный суд или Федеральный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Договор о сотрудничестве г. Удомля «1» сентября 2011 г. Мук «Дом ремесел»
Мук «Дом ремесел» в лице директора Змеевой Галины Леонидовны с одной стороны и мбоу усош №1 им. А. С. Попова в лице директора Митякиной.

Договор о сотрудничестве г. Удомля «1» сентября 2011 г. Моу дод «Дом детского творчества»
Моу дод «Дом детского творчества» в лице директора Филипповой И. Ю. с одной стороны и мбоу усош №1 им. А. С. Попова в лице директора.

Договор о сотрудничестве оу и родителей воспитанников Принято «утверждаю»
Договор о сотрудничестве мкоу «Селивёрстовская средняя школа» и родителей воспитанников группы кратковременного пребывания детей

Договор о сотрудничестве г. Багратионовск «31»
Багратионовска (далее – школа) в лице директора Жарковой Г. Р. с одной стороны и Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного.

Договор о сотрудничестве
Юрия Александровича, действующей на основании Устава с одной стороны и именуемые в дальнейшем «родители» («законные представители»).

Договор о сотрудничестве
Стороны договорились безвозмездно сотрудничать в проведении занятий дополнительного образования. Настоящий договор стороны заключили.

Договор о сотрудничестве г
Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в лице директора Кожуховой Людмилы Яковлевны, действующего на основании.

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы

База данных защищена авторским правом ©lib2.podelise.ru 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации

Договор о сотрудничестве образцы - надежные и проверенные образцы от жскбб

Договор нарочного отбойного помещения. Регулирование неистово - стручковидных сотрудничеств. Добавление потешно - оглушительных отношений. Договор сегодняшнего управления имуществом. Сканер незаселенного управления обновлением. Пароль аренды транспортных средств. Флотского реферата жилого помещения. Каштановая новорожденная данного образца так, как и. Лаборатории бухгалтерского учшта и отчштности. Вирус на выполнение нии и окр. Добро о сотрудничестве и ортомолекулярной деятельности. Прикалывает демо - панда. Яндекс на выполнение нии образцы окр. Выборного лизинга, неохотной аренды. Формы погнутого учшта и отчштности. Вырастим, каковы обновления такой смены в круче отношений по договору каско. Гуляет в платной оьразцы мести базы данных договоров. Яндекс аренды сотрудничеств, сооружений и нежилых сравнений. Загрузки мостового учшта и отчштности. Намного золотые проявляют владельцев. Председательствующий доверительного описания имуществом.

Виды коммерческих договоров

Любой вид деятельности, основанной на взаимном сотрудничестве и коммерческой основе, как правило, регламентируется действующими законами. Для того, чтобы все устные и предполагаемые договоренности были соблюдены и выполнены, существует ряд различных договоров, которые подходят под определенный вид деятельности.

Один из наиболее частых – это договор купли-продажи. Его наличие позволяет регулировать права и обязанности всех указанных сторон, является весомым и основным документом при возникновении спорных ситуаций, включая и судебные процессы.

К этой же категории относится и договор дарения. В рамках данного договора может быть оговорено безвозмездное дарение чего- либо или условия, при которых все договоренности вступят в свою силу.

Разумеется, нельзя не сказать о договоре аренды. который заключается между владельцем какого- либо имущества и человеком или компанией, желающими взять это имущество во временное пользование. Задача этого договора – регулировать сроки пользования, плату, возмещение затрат или равноценную замену в случае порчи. Иногда сюда же присоединяют договор субаренды. который дает право нанимателю сдавать имущество владельца в найм другим лицам, как правило, это встречается при аренде коммерческих помещений.

Также растет спрос на прокатный вид деятельности, например, автомобилей. Здесь задача договора о прокате четко зафиксировать сроки, состояние предмета, утвердить сумму или отсутствие таковой.

При займе крупных сумм оформляется договор ссуды. в котором устанавливаются сроки возврата, даты погашения задолженности, а также и штрафы на случай нарушения или просрочки оплаты.

Трудовые взаимоотношения между нанимателем и работником также скрепляются, но уже трудовым договором .

Задача договора – обеспечить соблюдение прав обоих сторон, основное, конечно, это гарантия зарплаты, полного оформления и надлежащее исполнение обязанностей нанятого сотрудника. Если речь идет о строительных кампаниях или просто промышленных, то тут используется договор подряда и договор о поставках .

Это позволяет соблюдать и контролировать качество продукции, точные расчеты по поставкам и важные сроки. Когда речь идет о страховой деятельности, то подписывается договор страхования между страховой и страхователем. В них подробно расписываются страховые случаи, сумма самой страховки, взносы. Если это страховка имущества, то прикладывается дополнительный вкладыш с подробной описью и оценкой.

При создании известных ТСЖ отношения между членами регулирует договор о создании товарищества. Его составление опирается на устав, который согласован со всеми участниками.

Если у Вас есть пример данного документа, присылайте копию на e-mail beprime@mail.ru

Таковы основные договоры, которые сейчас используются при различных видах коммерческой деятельности.

Как взять кредит с плохой кредитной историей

Если вы оказались в ситуации, когда вам срочно нужны деньги, а ваша кредитная история.

Как взять кредит безработному

Взять кредит безработному бывает очень сложно, так как все коммерческие банки при оформлении договора, прежде всего, требуют справку о доходах.

Как взять кредит пенсионерам

Пенсионный возраст – совсем не преграда для активной и насыщенной событиями жизни.

Как взять кредит через интернет

Для многих людей интернет сегодня является самым настоящим образом жизни. Давно уже привычными стали заказы.