Квартальный отчет об инцидентах, произошедших на ОПО - МТК Эксперт

19.12.2016
Приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2016 года № 475 вносятся изменения в ФНП «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья».Подробнее >>

14.12.2016
Ростехнадзор своим приказом от 14 ноября 2016 года № 471 утвердил форму акта о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном объекте (лифте, ППИ и т.д.) и форму извещения об аварии.Подробнее >>

Закажите онлайн
скидка -15%

Скачайте форму отчета об инцидентах, происшедших на опасных производственных объектах

Согласно п. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116 «О промышленной безопасности…» каждый владелец ОПО либо обслуживающая объект организация обязаны «вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте» и представлять в Ростехнадзор информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Учет инцидентов на ОПО ведется в специализированном журнале учета инцидентов по рекомендованному образцу согласно Приложению № 5 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480 ).

В журнале регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Журналы учета инцидентов имеются на подавляющем большинстве опасных производственных объектов, которые эксплуатируются на территории РФ.

Однако многие владельцы ОПО забывают о том, что не реже 1 раза в квартал они должны подавать в территориальное управление Ростехнадзора информацию о происшедших инцидентах – так называемый квартальный отчет об инцидентах на ОПО.

• количество инцидентов;
• характер инцидентов;
• анализ причин возникновения инцидентов;
• принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.

Указанная таблица (ее шаблон) должна быть также включена в Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, которое разрабатывается в эксплуатирующей организации и согласовывается с территориальным управлением Ростехнадзора.

В Федеральном законе от 21 июля 1997г. № 116 «О промышленной безопасности…» понятие «инцидент» трактуется как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ №116, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте (как правило, ФНП).

К примеру, у вас на объекте эксплуатируются грузоподъемные краны и в течении квартала на одном из них было зафиксировано повреждение (изгиб, деформация) металлоконструкций, что вызвало необходимость в ремонте подъемного сооружения. Либо ваша компания владеет котельной, и у одного из котлов вышел из строя коллектор (или иная запорная арматура), что привело к повреждению технического устройства.

При возникновении указанных выше и иных инцидентов владелец ОПО должен:

1. Занести информацию об инциденте в журнал учета (Приложение № 5 Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480).

2. Подготовить и подать в Ростехнадзор квартальный отчет об инцидентах, произошедших на опасном производственном объекте.

В последнее время ФСЭТАН все чаще при проверках пишет владельцам ОПО замечания о не сдаче или не своевременной сдаче квартального отчета об инцидентах (формулировка в предписании «нарушение сроков направления информации о произошедших инцидентах»). Об этом свидетельствуют как наша работа с действующими клиентами, так и новостные сообщения на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора. Некоторые компании уже оштрафованы за это нарушение. В связи с этим мы планируем не только напоминать, но и помогать эксплуатирующим организациям с подготовкой и подачей в Ростехнадзор квартального отчета по произошедшим инцидентам.

Что такое инцидент на опасном производственном объекте

Законодательство, регламентирующее мероприятия связанные с авариями, инцидентами и случаями утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных

• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
• Постановление Госгортехнадзора РФ от 10.07.2001 № 30 "Об утверждении «Методических указаний по проведению анализа риска опасных производственных объектов"
• РД 03-496-02 Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах
• Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 №480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" .

На основании данных документов определяется порядок проведения процедуры технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорных Ростехнадзору объектах, эксплуатируемых организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности на территории Российской Федерации.

В перечень процедур включены процедуры оформления, регистрации, учета и анализа материалов проведенного технического расследования.

Авария – это разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрывы и/или выбросы опасных веществ.

Инцидент – это отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; отклонение от режима технологического процесса; нарушение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также других федеральных законов в области промышленной безопасности.

Риск аварии – это мера опасности, которая характеризует вероятность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий.

Ущерб от аварии – это потери в производственной и непроизводственной сфере жизнедеятельности человека, а также вред, нанесённый окружающей природной среде, в результате аварии на опасном производственном объекте исчисляемые в денежном эквиваленте.

• Планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
• Создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (создаются на основании Федерального закона "О гражданской обороне" и Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержденного Приказом МЧС от 23.12.2005 №999) или заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами/формированиями (их деятельность регламентируется Федеральным законом от 22.08.1995 №151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").
• Проводить обучение работников ОПО действиям в случае аварии или инцидента.
• Иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством.
• Создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать их в рабочем состоянии.
• Страховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО.

Организация, планирующая эксплуатировать опасный производственный объект должна произвести оценку готовности к эксплуатации и возможности проведения действий по локализации и ликвидации последствий аварии. Порядок проведения данной процедуры установлен Методическими указаниями по проведению анализа риска опасных производственных объектов утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 №30.

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1. Передача оперативного сообщения о случившемся, оформленного по установленному образцу (см. Приложения 1 и 2 к "Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев…") в:

• территориальный орган Ростехнадзора;
• вышестоящий орган или организацию (если таковые имеются);
• орган местного самоуправления;
• государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
• профсоюзную организацию;
• страховую компанию;
• орган прокуратуры.

1. Принятие мер по защите жизни и здоровья работников организации, окружающей среды, собственности организации и сторонних лиц от воздействия негативных последствий аварии или инцидента.
2. Обеспечение сохранности обстановки на месте аварии или инцидента до начала расследования причин аварии или инцидента (в качестве исключения принимаются случаи, когда необходимо ликвидировать последствия аварии или инцидента и принимать меры по сохранению жизни и здоровья людей).
3. Локализация и ликвидация последствий аварии или инцидента.
4. Участие в техническом расследовании причин случившегося, принятие мер по устранению и профилактике причин, вызвавших аварию или инцидент.

Ответственность за вышеизложенные мероприятия несет руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.

15.07.2016 | Админ | Просм. 36 | Комм. x | Категория: Хиты

Копирование без ссылки на сайт запрещено!

Оперативное сообщение (информация) об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объекте, поднадзорном Федерал

Приложение N 1 к Порядку проведения технического

расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480

<*> Заполняется в случае аварии на объекте трубопровода химически опасных, взрывоопасных и горючих жидкостей и газов. При необходимости приложить к форме дополнительные листы.

Источник: Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (с изменениями и дополнениями на 2014 год)

Оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объекте, поднадзорном Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Акт технического расследования случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Журнал регистрации случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Журнал регистрации случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения организациями, поднадзорными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Акт технического расследования причин аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения, поднадзорного Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Журнал учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, повреждений гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Журнал учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (рекомендуемый образец)

Ростехнадзор разъясняет: о представлении информации об инцидентах, авариях

Прошу однозначно и четко разъяснить о необходимости направления оперативного сообщения в Ростехнадзор в течение 24 часов с момента возникновения инцидента, если в результате него не произошел несчастный случай.

Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев в рамках компетенции Ваше обращение о представлении информации об инцидентах, произошедших на опасном производственном объекте (далее - ОПО), сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Правилами предусмотрено представление информации в Ростехнадзор (его территориальные органы) о произошедших авариях и инцидентах в рамках сведений об организации производственного контроля ежегодно до 1 апреля.

Порядком предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей ОПО, на котором произошла авария, инцидент, передавать оперативное сообщение по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к указанному Порядку в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, а также необходимость ежеквартального направления информации о происшедших инцидентах в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый ОПО (не реже раза в квартал).

Вместе с тем понятие «оперативное сообщение», а также рекомендуемый образец, приведенный в Порядке. не содержит упоминаний об инциденте.

Указанные противоречия могут быть устранены в рамках выполнения Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Начальник Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ю.В. Минченко

Предыдущая новость:
Ростехнадзор разъясняет: форма журнала для документирования показателей качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объект капитального строительства от 13.03.2016

Следующая новость:
Ростехнадзор разъясняет: аттестация ответственных за безопасное производство работ с применением грузоподъёмных механизмов от 25.03.2016

Предыдущая новость:
Ростехнадзор разъясняет: форма журнала для документирования показателей качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объект капитального строительства от 13.03.2016

Следующая новость:
Аттракционы подлежат обязательному подтверждению соответствия от 20.03.2016