Должностная инструкция сотрудника фсин

Должность начальника психологической лаборатории замещается лицом, имеющим высшее психологическое образование, либо прошедшим соответствующую переподготовку в установленном порядке по курсу «Практическая психология» на базе высших образовательных учреждений.

Начальник психологической лаборатории находится в непосредственном подчинении у заместителя начальника по кадрам и воспитательной работе, в вопросах профессиональной деятельности подчиняется начальнику психологической службы УФСИН России по Республике Карелия.

Деятельность начальника психологической лаборатории базируется на принципах законности, гуманизма, соблюдения прав человека, уважения к его личности, профессионализма и ответственности за результаты своей работы, а также профессиональной независимости и разумной самостоятельности в принятий решений по вопросам, входящим в компетенцию психологической службы.

Возложения на начальника психологической лаборатории функциональных обязанностей, не предусмотренных настоящей инструкцией и противоречащих профессиональной этике, запрещается.

В период отсутствия (отпуска, командировки, болезни) начальника психологической лаборатории исполнение его обязанностей возлагается на психолога психологической лаборатории, Ульянову Алену Николаевну.

II. Права начальника психологической лаборатории:

Знакомиться с нормативными документами, планами работ, должностными инструкциями иными материалами и служебными документами, запрашивать и получать от должностных лиц и всех служб учреждения необходимую для осуществления профессиональной деятельности информацию.

Вносить руководству учреждения предложения по совершенствованию воспитательной работы с осужденными, оптимизации морально-психологического климата в подразделении и иным вопросам и совершенствованию материально-технической базы службы.

На основании результатов психологического обследования лиц из числа персонала учреждения при выявлении у них функциональных дезадаптивных отклонений давать руководству колонии рекомендации по оказанию им помощи реабилитационного, социального и психологического характера (временное изменение функциональных обязанностей, предоставление краткосрочного отпуска, проведение индивидуальной психологической работы).

Участвовать в работе аттестационных комиссий, выносить заключения о психологическом потенциале аттестуемых сотрудников.

Участвовать в научно-практических конференциях, семинарах, выезжать в служебные командировки с целью получения опыта работы.

Применять к сотрудникам меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции, вносить руководству колонии предложения о поощрении сотрудников психологической лаборатории, наложении на них дисциплинарных.

Запрашивать и получать от должностных лиц учреждения необходимую информацию, характеризующую личность человека.

Принимать участие в решении вопросов подбора сотрудников психологической службы.

Контролировать выполнение рекомендаций и предложений психолога.

Вносить руководству предложения о временных изменениях в режим труда и отдыха, а также о предоставлении краткосрочного отпуска сотрудникам по психологическим показаниям.

При исполнении своих функциональных обязанностей в целях создания условий, способствующих эффективной профессиональной деятельности, начальник психологической лаборатории имеет право находиться в одежде гражданского образца.

Обязанности начальника психологической лаборатории:

Осуществлять общее организационно-методическое руководство деятельностью психологической лаборатории, определять функциональные обязанности и утверждать должностные инструкции её сотрудников, контролировать их исполнение.

По согласованию с начальником учреждения и начальником психологической службы УФСИН определять приоритетные направления деятельности лаборатории и перспективы психологической службы учреждения.

Вести планирование работы психологической лаборатории. Составлять отчёты и справки о проделанной работе, обеспечивать исполнение приказов, указаний и распоряжений вышестоящих органов и должностных лиц.

Принимать участие в решении вопросов подбора, расстановки и аттестации кадров психологической службы учреждения, отвечать за обеспечение надлежащих условий работы психологов, соблюдение ими законности, служебной дисциплины и норм профессиональной этики.

Организовывать изучение и реализацию в практической деятельности психологами учреждения передового опыта в области пенитенциарной психологии, внедрение апробированных методик психодиагностики, современных методов психокоррекционной и психопрофилактической работы, разработку методических рекомендаций, проведение исследовательской и экспериментальной работы по психологической проблематике, принимать личное участие в профессиональном обучении сотрудников лаборатории.

Организовывать психологическую подготовку и консультирование личного состава учреждения по вопросам, входящим в компетенцию психологической службы.

Определять объём, характер и содержание предоставляемой для ознакомления персоналу и иным лицам психологической информации, отвечать за сохранность и надлежащее использование сотрудниками лаборатории конфиденциальных сведений.

Координировать использование результатов работы лаборатории между другими отделами и подразделениями УИС.

Проводить статистический анализ эффективности работы психологов учреждения.

Оказывать консультационную помощь руководству учреждения в плане психологии управления.

Заменять в профессиональной деятельности любого психолога лаборатории.

Проводить индивидуально-воспитательную работу с закрепленными осужденными и заносить записи об этом в дневнике индивидуально воспитательной работы с осуждёнными.

Организовывать работу кабинета психологической разгрузки для осужденных и сотрудников.

Вести рабочую документацию согласно нормативным указаниям.

Систематически повышать уровень профессионального мастерства.

Вести просветительскую работу.

Осуществлять индивидуально-воспитательную работу с сотрудниками психологической лаборатории.

Соблюдать права и законные интересы осужденных, сотрудников, работников учреждения и других граждан.

Ответственность начальника психологической лаборатории:

За объективность, достоверность интерпретаций и выводов по результатам проводимых им исследований и диагностических процедур, за качество составленных характеристик, психологических портретов, заключений, выданных рекомендаций.

За надлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

За нарушение сроков исполнения контрольных и плановых документов.

За нарушение трудовой или служебной дисциплины в пределах, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами.

За действие или бездействие, повлекшие за собой причинение материального ущерба имуществу отдела, учреждения.

За сохранность имущества и документации, используемых им в процессе работы.

За сохранность конфиденциальной психологической информации.

Начальник психологической лаборатории несёт персональную ответственность за сроки и качество рассмотрения поставленных в обращении вопросов; объективность и тщательность проверки изложенных в нём сведений; своевременность его разрешения и направления ответа заявителю.

Несёт личную ответственность за воспитание подчинённых.

Должностная инструкция разработана в соответствии с требованиями

Приказа ФСИН России от 12 декабря 2005 года № 238.

Приказа ФСИН России от 05 июня 2008 года № 379.

Приказа Министерства юстиции РФ от 29 июля 2012 года № 125.

Приказа ФСИН России от 10 мая 2011 года № 463.

Должностная инструкция сотрудника фсин

ПРИКАЗ ФСИН РФ от 27-04-2005 315 (ред от 01-04-2010) О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТАХ СОТРУДНИКАМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ. Актуально в 2017 году

1.1. Сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач.

1.2. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам на условиях, установленных Положением о порядке выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33.

При этом премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается в следующих размерах:

а) сотрудникам, в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей, - до 3 окладов денежного содержания в год;

б) курсантам и слушателям очных отделений образовательных учреждений, находящихся в ведении федерального органа уголовно-исполнительной системы, в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов, имеющим:

только отличные оценки - до 3 окладов денежного содержания в год;

только хорошие и отличные оценки - до 2 окладов денежного содержания в год;

удовлетворительные оценки - до 1 оклада денежного содержания в год.

1.3. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию и выплачивается сотрудникам в соответствии с утвержденным положением о премировании. Периодичность премирования (ежемесячное, ежеквартальное и т.д.) устанавливается приказом руководителя соответствующего подразделения.

1.4. Сотрудникам, прослужившим неполный календарный период в связи с увольнением со службы (поступлением на службу), премии за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляются в этом периоде со дня присвоения сотруднику первого специального звания (зачисления в кадры уголовно-исполнительной системы) и по день увольнения со службы включительно, пропорционально отработанному времени.

1.5. Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику принимается начальником подразделения, учреждения, организации уголовно-исполнительной системы <*> и оформляется приказом.

<*> Далее - начальники.

1.6. Сотрудникам на основании приказа начальника выплачиваются разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач, при этом конкретные размеры этих премий определяются в соответствии с личным вкладом сотрудника и максимальными размерами не ограничиваются.

1.7. Премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач начальникам выплачиваются на основании приказа вышестоящего руководителя.

1.8. Премии не выплачиваются:

а) сотрудникам, уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда;

б) сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;

в) сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.

1.9. В случае смерти сотрудника премия, не полученная им за период исполнения служебных обязанностей, выплачивается наследникам в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решение № 2-728

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А.

истца Павловой В.В.

представителя истца адвоката Черкасовой И.В. предъявившей удостоверение адвоката № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Андросика О.А. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Валентины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Павлова В.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, в обоснование иска указывая, что она является сотрудником, имеющим специальное звание старшего прапорщика внутренней службы, и проходящим службу в учреждении уголовно-исполнительной системы—в ФКУ ИК-1 № УФСИН по. Приказом начальника ФКУ ИК-1 № УФСИН по от ДД.ММ.ГГГГ № О привлечении к дисциплинарной ответственности ей был объявлен строгий выговор с формулировкой «за слабое знание приказов и документов, регламентирующих деятельность УИС России, в том числе информации ФСИН о побеговой активности за ДД.ММ.ГГГГ год, в нарушение п.42 должностной инструкции». С приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ она не согласна, считает его незаконным и вынесенным с нарушением норм действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы на вышке в качестве часового поста № она была опрошена заместителем начальника службы УФСИП России по полковником внутренней службы ФИО6 и начальником отдела УФСИН России по ФИО16 на предмет знаний информации ФСИН о побеговой активности осуждённых в I ДД.ММ.ГГГГ г. и ее должностной инструкции. Она пересказала указанным должностным лицам содержание указанного приказа и ее должностной инструкции. Вывод, изложенный в Заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№ о якобы незнании ею информации ФСИН России о побеговой активности осуждённых за ДД.ММ.ГГГГ года и должностной инструкции не соответствует действительности. Порядок определения уровня подготовленности работников ФСИН регламентируется Наставлением по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждённым Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы». Согласно пункту 85 Наставления по организации профессиональной подготовки, контрольно-проверочные занятия проводятся по итогам обучения за квартал. Ежеквартально с ней проводятся контрольно-проверочные занятия по знанию нормативных документов, регулирующих службу в системе ФСНН России. Подобные занятия проводились в конце ДД.ММ.ГГГГ года, до этого- в ДД.ММ.ГГГГ незнания ею содержания документов, регулирующих службу в системе ФСИН России, отсутствуют. Проверка уровня подготовленности сотрудников ФСИН России, сдача каких-либо зачётов во время несения службы в качестве часового, действующим законодательством не предусмотрена. Никаких комиссий для проведения итоговых занятий по проверке уровня ее подготовленности и для принятия соответствующих зачетов во время несения ею службы в качестве часового не создавалось. Факт ее якобы незнания каких-либо документов, регламентирующих деятельность ФСИН России, при проведении индивидуального зачёта во время несения ею службы в качестве часового, нигде не фиксировался. Просит признать Приказ начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №№ О привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании истец Павлова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснив, что при заступлении в караул в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником караула был проведен инструктаж, в том числе и о побеговой активности за ДД.ММ.ГГГГ год, в случае незнания ею данных сведений, она не была бы допущена к несению службы. Проверка ее знаний проводилась в течении 10 минут, в это время она не могла надлежащим образом исполнять свои обязанности. На все поставленные вопросы она ответила правильно, поскольку регулярно проходит обучение, а также самостоятельно повышает свой профессиональный уровень. На протяжении нескольких лет к ней относятся предвзято, за то что она отстаивает свои права, в том числе и в суде, не умалчивая о имеющих место нарушениях со стороны руководства.

Представитель истца адвокат Черкасова И.В. пояснила, что при наложении взыскания не было приведено убедительных доказательств совершения Павловой В.В. проступка. Дисциплинарное взыскание наложено несправедливо, не были учтены положительные характеристики Павловой В.В. наличие у нее грамот за добросовестное отношение в службе.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Андросик О.А. в судебном заседании исковые требование не признал, предоставив письменный отзыв, согласно которого, Павлова В.В. проходит службу в отделе охраны ФКУ ИК-1 У ФСИН России по в должности младшего инспектора 1 категории с ДД.ММ.ГГГГ года. На службе в органах УИС с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно приказа ФКУ ИК-1 № № от ДД.ММ.ГГГГ. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, ей было объявлено - замечание, снято приказом ФКУ ИК-1 № лс от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года действующих взысканий и поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ с 05.50ч. до 06.50ч. при проведении проверки организации службы отделом охраны ФКУ ИК-1 У ФСИН России по заместителем начальника У ФСИН России по полковником внутренней службы ФИО11 и начальником отдела ООСО УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО12, при обходе постов, у часового поста № старшего прапорщика внутренней службы Павловой В.В. было выявлено при опросе незнание информации ФСИН России о побеговой активности осужденных за ДД.ММ.ГГГГ года и должностной инструкции. В соответствии с должностной инструкцией младший инспектор 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Павлова В.В. согласно п.21 должностной инструкции обязана - знать приказы и документы, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы России, задачи, поставленные Минюстом России, ФСИН России, УФСИН, начальником учреждения. Младший инспектор 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Павлова В.В. несет ответственность, согласно п. 67 должностной инструкции - за выполнение задач, возложенных на неё и личный состав караула, соблюдение законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность отделов охраны учреждений, а также требований настоящей инструкции и п.72 должностной инструкции - за выполнение приказов, распоряжений и указаний, решений коллегий, оперативных совещаний и планов Минюста России, ФСИН России, УФСИН. В ходе проведения проверки, из объяснений сотрудников ФИО8, ФИО9, ФИО10 также выяснено, что факт незнания Павловой В.В. руководящих документов подтверждается. На все поставленные вопросы младший инспектор 1 категории Павлова В.В. отвечала неверно, путалась, ни одного правильного ответа не дала. По прибытию заместителя начальника УФСИН России по полковника внутренней службы ФИО11 и начальника отдела ООСО УФСИН России по полковника внутренней службы ФИО12 в караул было указано о ряде недостатков с записью в постовой ведомости, и в том числе, что старший прапорщик внутренней службы Павлова В.В. не знает информации ФСИН России о побеговой активности за 2015 год. Также из объяснений сотрудников известно, что перед заступлением на службу, с караулом проводились инструктивные занятия с повторением ориентировок по количеству побегов и попыток побегов за 2015 год, а также обстоятельства этих преступлений. К тому же Павлова В.В. сама ссылается на п. 216 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП «Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы». В караулах (служебных нарядах) проверяются: соответствие организации и несения службы требованиям настоящей Инструкции и плану охраны объекта; знание составом караула своих обязанностей;- степень готовности личного состава караула к действиям при происшествиях, в том числе с выходом на периметр; Индивидуальные зачеты для Павловой В.В. во время службы не проводили, а проверяли степень готовности при чрезвычайных происшествиях. А также знание своих должностных обязанностей. Согласно п. 144 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП «Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» часовой должен отвечать на вопросы только начальника караула, помощника начальника караула, своего разводящего и лиц, прибывших для проверки караула, при этом продолжая внимательно наблюдать за постом и подступами к нему. А так же согласно методических рекомендаций для подразделений охраны учреждений и органов уголовно - исполнительной системы ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № караулы по охране учреждения имеют право проверять: лица по поручению начальников учреждений, территориальных органов ФСИН России, руководства органов УФСИН России по Федеральным округам.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, согласно отзыву на исковое заявление считают себя ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю является самостоятельным юридическим лицом, руководитель которого наделен правом приема на работу и наложения дисциплинарного взыскания, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данному делу будет ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2011 года N 427-0-0 указано, что до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяется Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

В настоящее время такой федеральный закон не принят.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 02.04.2014) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

Порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (действие которого статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе), и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 года N 76.

В силу статьи 3 Положения и пункта 1.2 Инструкции правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Применительно к статье 34 Положения служебная дисциплина в органах уголовно-исполнительной системы означает соблюдение сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом, контрактом о службе, а также приказами ФСИН России, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа уголовно-исполнительной системы (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно статье 38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы может быть наложено взыскание в виде строгого выговора.

Статьей 39 Положения установлен порядок наложения дисциплинарных взысканий, которые применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно. Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. О дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения.

Организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации предусмотрены Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 г. №198.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Павлова В.В. проходит службу в отделе охраны ФКУ ИК-1 У ФСИН России по Хабаровскому краю в должности младшего инспектора 1 категории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п.214 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № караулы по охране учреждения имеют право проверять: лица, которым караулы подчинены; вышестоящие над ними начальники, инспекторы отделов охраны учреждения.

Начальники территориальных органов ФСИН России проверяют службу караула при каждом посещении учреждения. Заместители начальника территориального органа не менее 4-х раз в месяц, из них 2 раза в ночное время. Заместитель начальника территориального органа по охране не менее 8 раз в месяц, из них 4 раза в ночное время.

В силу п.216 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в караулах (служебных нарядах) проверяются: соответствие организации и несения службы требованиям настоящей Инструкции и плану охраны объекта; наличие личного состава, соответствие его расстановки постовой ведомости и табелю постам; знание составом караула своих обязанностей; степень готовности личного состава караула к действиям при происшествиях, в том числе с выходом на периметр; наличие и правильность хранения оружия, боеприпасов; качество несения службы;состояние ИТСО, средств связи, умение личного состава караула пользоваться ими; экипировка, внешний вид личного состава, наличие и исправность постовой одежды; внутренний порядок в карауле; знание и соблюдение личным составом правил обращения с оружием и мер безопасности.

В соответствии с п.144 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы часовой должен отвечать на вопросы только начальника караула, помощника начальника караула, своего разводящего и лиц, прибывших для проверки караула, при этом продолжая внимательно наблюдать за постом и подступами к нему.

В силу п. 219 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, проверяющие несение службы часовыми (за исключением лиц, которым часовые подчинены), замечаний им не делают; обо всех замеченных недостатках они дают указания сопровождающим их лицам. Результаты проверки и свои указания проверяющие записывают в постовую ведомость.

Согласно материалам дела в ночное время суток ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО11 и начальником отдела ООСО УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО12 был произведен обход постов ФКУ ИК-1 УСФСИН России.

Согласно справке о проверке службы караулов от ДД.ММ.ГГГГ №№ предоставленной заместителем начальника отдела ООСО УФСИН России по ФИО12, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФСИН России по проверена служба караулов по охране ФКУ ИК-1 УФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ выявлено не знание старшего прапорщика Павловой В.В. информации ФСИН России о покушениях на побег осужденных в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем было указанно в постовой ведомости за период с 19-00 ДД.ММ.ГГГГ по 09-00 ДД.ММ.ГГГГ года.

По данному факту приказом начальника ФКУ ИК-1 от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена служебная проверка.

В соответствии с п.16 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №№. Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней.

Согласно указанному выше приказу, срок проведения проверки в отношении Павловой В.В. был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пояснениям представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России Андросика О.А. являющегося, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по проведению служебной проверки в отношении Павловой В.В. с приказом о проведении служебной проверки Павлова В.В. была ознакомлена устно.

В судебном заседании истцом Павловой В.В. не оспаривался факт того, что она давала объяснения в рамках проведения служебной проверки.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 г. №198. сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право: знакомиться с приказом о проведении проверки; давать письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, в установленном порядке; знакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. По окончании проверки один из членов комиссии, определенных ее председателем, формирует материалы проверки, которые включают в себя, в числе прочего, объяснения сотрудника(ов) и иных лиц, полученные в ходе проведения проверки (пункт 28 Инструкции).

В рамках проведения служебной проверки были взяты объяснения с:

- ФИО10, согласно которым при проверке караула с 05.50. до 06.50 ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО11 и начальником отдела ООСО УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО12 часовому 6-го поста Павловой В.В. были заданы вопросы о побеговой активности за ДД.ММ.ГГГГ год, на которые она отвечала неуверенно и невнятно, о чем было указанно в постовой ведомости;

-ФИО9 и ФИО8 согласно которым, после проверки караула с 05.50 час. до 06.50 час. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО11 и начальником отдела ООСО УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО12 было указано на незнание Павловой В.В. о побеговой активности за 2015 года, по которым при заступлении на службу были проведены инструктивные занятия с повторение ориентировок.

Согласно пункту 24 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в описательной части заключения о результатах служебной проверки должны быть указаны: сущность совершенного дисциплинарного проступка, их последствия и другие вещественные обстоятельства; какими материалами подтверждается или исключается наличие вины сотрудника или сотрудников в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; мотивы и цели совершения сотрудником(ами) дисциплинарного проступка; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; причинно-следственная связь дисциплинарного проступка с должностными обязанностями сотрудника.

Из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве основания для привлечения Павловой В.В. к дисциплинарной ответственности послужили выявленные ДД.ММ.ГГГГ с 05.50ч. до 06.50ч. заместителем начальника УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО11 и начальником отдела ООСО УФСИН России по полковником внутренней службы ФИО12, при обходе постов, у часового поста № старшего прапорщика внутренней службы Павловой В.В. незнания информации ФСИН России о побеговой активности осужденных за 1 квартал 2015 года и должностной инструкции.

С результатами служебной проверки Павлова В.В. ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в заключении служебной проверки ею сделана собственноручная запись.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 № УФСИН по от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» Павловой В.В. был объявлен строгий выговор с формулировкой «за слабое знание приказов и документов, регламентирующих деятельность УИС России, в том числе информации ФСИН о побеговой активности за ДД.ММ.ГГГГ год, в нарушение п.42 должностной инструкции».

Согласно п.21 должностной инструкции младшего инспектора 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Павлова В.В. обязана - знать приказы и документы, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы России, задачи, поставленные Минюстом России, ФСИН России, УФСИН, начальником учреждения.

В силу п.67,72 должностной инструкции младший инспектор 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Павлова В.В. несет ответственность, за выполнение задач, возложенных на неё и личный состав караула, соблюдение законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность отделов охраны учреждений, а также требований настоящей инструкции, за выполнение приказов, распоряжений и указаний, решений коллегий, оперативных совещаний и планов Минюста России, ФСИН России, УФСИН.

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений соблюдения процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

В силу ст. Часть III > Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда > Глава 30. Дисциплина труда > Статья 192. Дисциплинарные взыскания' target='_blank'>192 ТК РФ срок дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В судебном заседании установлено, что проверка караула ФКУ ИК-1 УФСИН России проводилась руководством вышестоящего органа -УФСИН России по. по результатам которого была составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой было отражено о совершении Павловой В.В. ДД.ММ.ГГГГ проступка. В связи с чем, сроком обнаружения совершенного Павловой В.В. проступка начальником ФКУ ИК-1 ФИО13 ( лицом наложившим дисциплинарное взыскание) следует считать ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, привлечение Павловой В.В. к дисциплинарной ответственности осуществлено в установленные законом сроки.

Факт незнания старшим прапорщиком Павловой В.В. информации ФСИН России о покушениях на побег осужденных в ДД.ММ.ГГГГ году выявлен лицами наделенными полномочиями по проверке такого рода знаний, оснований не доверять их выводам у суда не имеется.

Доводы истца Павловой В.В. о предвзятом к ней отношении со стороны ответчиков в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю надлежит доказать, что при применении к работнику дисциплинарного взыскания им соблюдены принципы справедливости, равенства, соразмерности, законности, вины и гуманизма. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Согласно представленной служебной характеристике Павловой В.В. за время прохождения службы она проявила себя следующим образом: прогулов и опозданий на службу не допускала. Документы, регламентирующие служебную деятельность младшего инспектора отдела охраны, изучила в полном объёме и руководствуется ими в повседневной деятельности. Характеру свойственно поведение, заключающееся в намеренном создании искажённых представлений о действительности ради достижения желанной цели или стремления избежать не желательных последствий. Исполнительна, но приказы и распоряжения начальников ставит под сомнение, склонна к развитию конфликтных ситуаций. На замечания реагирует болезненно, раздражительно, в зависимости от эмоционального настроения склонна к проявлению враждебности к окружающим. Имеет низкий авторитет, к начальству и сослуживцам относится с недоверием. На меры воспитательного характера не реагирует, на любую критику в свой адрес переводит разговор на повышенные тона. Своё мнение ставит выше мнения других сотрудников. Субординацию не соблюдает. Порядок и правила обращения с оружием изучила, меры безопасности освоила. Закреплённое оружие содержит в чистоте, результаты по практической стрельбе имеет удовлетворительные. Занятия по служебной подготовке не пропускает. Отношения е окружающими напряженные. Состояние здоровья удовлетворительное. Физически развита удовлетворительно. Внешне опрятна. В 2014 году привлекалась к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей - объявлено замечание. В настоящее время в отношении Павловой В.В. проводится служебная проверка по результатам проверки представителями УФСИН России по Хабаровскому краю по несению службы отделом охраны.

Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.12.2002 N 17-П, представляет собой особый вид государственной службы. Этим обусловливается специфика правового статуса лиц, несущих такого рода службу, что предполагает в том числе возможность наложения дисциплинарного взыскания, при наличии особых оснований, установленных законом.

Согласно должностной инструкции Павловой В.В. основной задачей, подлежащей исполнению младшим инспектором первой категории отдела охраны является, обеспечение охраны учреждения и его объектов, в связи с чем, незнание Павловой В.В. сведений о покушениях на побег осужденных в 2015 году, является грубейшим нарушением ее должностных обязанностей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание в виде строго выговора оспариваемым приказом наложено на истца при наличии достаточных оснований и отвечает принципам справедливости, соразмерности, законности, вины, поэтому приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении истца к дисциплинарной ответственности следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, суд оснований для удовлетворения требований истца не находит.

В удовлетворении исковых требований Павловой Валентины Владимировны к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2015 года.

Судья Ванинского районного суда

Судья Молчанова Ю.Е.

Ванинский районный суд (Хабаровский край) (подробнее)