Категория: Бланки/Образцы
EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Council of Europe, Strasbourg, France Совет Европы, Страсбург, Фратрия
APPLICATION
ЖАЛОБА
under Article 34 of the European Convention on Human Rights and Rules 45 and 47 of the Rules of Court
в соответствии со статьей 34 Европейской Конвенции по правам человека и статьями 45 и 47 Регламента Суда
IMPORTANT: This application is a formal legal document and may affect your rights and obligations.
ВАЖНО: Данная жалоба является официальным юридическим документом, который может затрагивать Ваши права и обязанности.
обвинили в хищении нескольких миллионов рублей, принадлежащих вкладчикам и акционерам банка, и мошенничестве. В городской суд Магадана дело было передано только в 1999 году, и в апреле банкир был приговорен к пяти годам лишения свободы. Оказавшись на свободе, господин Калашников обжаловал приговор в Верховном Суде, однако в этой организации по какой-то причине не стали рассматривать его дело.
Бывший банкир обратился в Европейский Суд. Его дело называется «Калашников против России». Он настаивал на том, что были нарушены его конституционные права. В том числе право на судебное разбирательство в «разумные сроки» и право на апелляцию по уголовному обвинению. Рассмотрение иска может длиться несколько лет, однако победив в Страсбурге, господин Калашников может добиться пересмотра своего дела и в России. Решение суда по правам человека наверняка в большой степени повлияет на Верховный Суд России. На это и рассчитывает Валерий Калашников»[XLV]. Так писали об этом случае в то время российские газеты.
По мнению пресс-атташе Европейского Суда Эмму Хелье, «Дело Калашникова находилось в тот период времени на начальной стадии. Калашников жаловался, что с ним плохо обращались. Суд может признать, что жалоба необоснованна. И тогда рассмотрение кончится. Но может установить, что статья 3 Конвенции нарушена, и истец заслуживает компенсации. В этом случае российское правительство будет обязано выплатить ему компенсацию. Суд также может вынести решение общего плана. Например, указать, что условия содержания заключенных неудовлетворительны, что нужны изменения в законодательстве»".
Но уже 7 мая 2002 года Европейский Суд по правам человека вынес свое первое решение, касающееся гражданина России, подавшего иск против своего государства. Житель поселка Аюта Ростовской области чернобылец-инвалид А.Т. Бурдов в числе первых нероссиян и граждан стран СНГ выиграл судебный процесс в Страсбурге[XLVI].
Бурдов, ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС, подвергся во время работы на месте катастрофы сильному воздействию радиации и еще в 1991 году получил право на компенсацию за ущерб. Однако поскольку никаких денег он не получил, то в 1997 году подал в суд на органы соцобеспечения. Но и после судебного решения о выплате ему относительно небольшой суммы денег это сделано не было. И тогда Бурдов направил заявление в Европейский Суд.
Суд принял решение выплатить заявителю 3 тысячи евро в качестве компенсации не считая долга[XLVII].
По этому поводу Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека П.А. Лаптев заявил: «Думаю, что это постановление заставит более уважительно относиться к своей собственной судебной системе, к решениям наших судов»".
Затем 15 июля 2002 года Европейский Суд по правам человека принял решение по делу «Калашников против Российской Федерации»[XLVIII]. Суд, в частности, постановил, что государство-ответчик обязано в течение трех месяцев со дня вступления постановления в законную силу в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конвенции выплатить заявителю 5 тысяч евро в возмещение морального ущерба; 3 тысячи евро в возмещение издержек и расходов; любой налог, начисляемый на вышеуказанные суммы. Хотя и отклонил ряд требований заявителя о справедливой, с его точки зрения, компенсации. При этом Суд обосновал свое решение тем, что в отношении этого гражданина были нарушены положения статей 5 и 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Эти нарушения касались условий его содержания в следственном изоляторе г. Магадана, а также сроков следствия и рассмотрения уголовного дела в суде по обвинению его в присвоении денежных средств.
Итак, в течение короткого времени «против России» было принято два решения. Это, как представляется, свидетельствует о
Date and place of birth
Дача и место рождения Permanent address
Постоянный адрес start="7" type="1"> Tel. №
Номер телефона
В. Present address (if different from 6.)
Адрес проживания в настоящее время (если отличается от п. 6) Name of representative[XLIX]
Фамилия, имя, отчество представителя Occupation of representative
Род занятий представителя Address of representative
Адрес представителя Tel. № Fax№
Номер телефона Номер телефакса
77/е High Contracting Party Высокая Договаривающаяся Сторона
(Fill in the name of the State(s) against which the application is irected)
(Укажите название государств(а), против которых(ого) направлена жалоба) Statement of the facts И. Изложениефактов[L]
Statement of alleged violation(s) of the convention and of relevant arguments Изложение имевшего (их) место, по мнению заявителя, нарушения (ий) конвенции и/или протоколов к ней и подтверждающих аргументов Statement relative to Article 35 § 1 of the Convention XV. Заявление в соответствии со статьей 35 § 1 Конвенции Final decision (date, court or authority and nature of decision) Окончательное внутреннее решение (дата и характер решения, орган судебный или иной - его вынесший) Other decisions (list in chronological order, giving date, court or luthority and nature of decision for each one)
Другие решения (список в хронологическом порядке, даты этих решений, орган - судебный или иной - его принявший) Is any other appeal or remedy available which you have not used? If so, explain why you have not used it.
Располагаете ли Вы каким-либо средством защиты, к которому Вы не прибегли? Если да, то объясните, почему оно не было Вами использовано?
том, что нашему государству и его органам, в том числе правоохранительным органам, пора научиться уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина. Если же мы это не сделаем, то нас научит этому Европейское сообщество. Иного не дано.
Вообще же следует отметить, что сложившаяся за более чем пятьдесят лет своего существования страсбургская система характерна тем, что важнейшую роль в ней играет толкование самим Судом положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в виде принятия так называемых прецедентных решений. При этом принципы и подходы Суда, заложенные в решении, вынесенном по делу против одной из стран-членов Совета Европы, могут применяться по аналогии в делах против других стран, в том числе и тех, которые присоединились к Европейской конвенции уже после вынесения «прецедентного решения».
К подобным «прецедентным решениям» необходимо отнести не только окончательные решения по существу дела (которые на английском и французском языках являются более или менее доступными - через Интернет - для российских граждан), но и нигде официально не публикуемые решения Суда об отказе в рассмотрении дела'по существу. Их значение состоит в фиксации определенных подходов Европейского Суда к реалиям правовой системы Российской Федерации. Эти подходы в значительной степени предопределяют решение о соблюдении заявителем формальных условий для подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека.
Если обратиться к практике Европейского Суда по рассмотрению дел из России, то к ним необходимо отнести в первую очередь решение по делу Л.Ф. Тумилович против Российской Федерации (№ 47033/99), вынесенное третьей сессией Европейского Суда 22 июня 1999 года. Оно однозначно говорит о том, что, по мнению Суда, которым он руководствовался и в своих последующих решениях, для исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты в Российской Федерации достаточно решения двух судебных (первой и кассационной) инстанций. Дальнейшее «хождение к руководству» приводит лишь (как это случилось с Л.Ф. Тумилович) к тому, что жалоба в Европейский Суд признается «неприемлемой», то есть не подлежащей рас-
смотрению по существу ratione temporis - из-за того, что заявитель просрочил установленные Европейской конвенцией шесть месяцев для обращения в суд[LI].
Безусловно, такая позиция Европейского Суда не означает, что россиянам не нужно обращаться с жалобами в порядке надзора, одиако прецедент «Тумилович против Российской Федерации» необходимо учитывать каждому желающему направить заявление (жалобу) в Европейский Суд.
Таким образом, прецедентное право Европейского Суда также внесло свой вклад в создание «acquis communautaire» (общих знаний). Этот термин, типичный пример лексики Сообщества, указывает на состояние права Европейского Сообщества в данный момент. Он используется, в частности, когда новые государства-члены намереваются присоединиться к Сообществу: они должны целиком и полностью признать договоры и то, что было сделано на основе договоров. Это подразумевает, что новые го- сударства-члепы также должны признать прецедентное право Европейского Суда, действующее на момент их вступления. Это обстоятельство, в свою очередь, имеет особое значение для таких общих правил и принципов, как равное обращение и защита фундаментальных прав[LII].
Надо признать, что российская судебная система пусть робко, но пытается реагировать в своей деятельности на международные стандарты защиты прав человека. При этом довольно активные попытки в этом направлении осуществляет Конституционный Суд Российской Федерации, что проявилось в 1995 году в деле Аветяна. Но особенно поучительным в этом отношении является дело Александра Никитина, бывшего командира атомной подводной лодки на советском, впоследствии российском Северном флоте, а на момент ареста в 1995 году по обвинению в шпионаже и государственной измене работавшего в должности главного инспектора Департамента ядерной безопасности ядер- ных установок.
StatementconcerningotherinternationalproceedingsДругие международные инстандин, где рассматривалось или рассматривается дело
20.1 lave you submitted the above complaints to any other procedure
ol international investigation or settlement? If so, give full details.
Подавали ли Вы жалобу, содержащую вышеизложенные претензии, на рассмотрение в другие международные инстанции? Ьсли да» то предоставьте полную информацию по этому поводу.
VII. List of documents Список приложенных документов
(No original documents, only photocopies) (He посылайте оригиналы документов, направляйте только ксерокопии /фотокопии)
Include copies of all decisions referred to in Parts IV and VI above. If you do not have copies, you should obtain them. If you cannot ob- tain them, explain why not. No documents will be returned to you.
Приложите копии всех решений, упомянутых в Разделах IV и Если у Вас нет копий. Вам следует их получить. Если Вы не можете их получить, то объясните причину. Полученные документы не будут Вам возвращены. а).
в)
с)
Инструкция по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ
Что необходимо знать перед тем, как начать заполнять формуляр
Какие жалобы рассматривает Суд?
Европеи?скии? суд по правам человека – это международныи? суд, которыи? рассматривает жалобы физических лиц, юридических лиц и иных организации? исключительно на нарушение их прав, гарантированных Европеи?скои? Конвенциеи? по правам человека. Конвенция – это международныи? договор, по которому многие государства Европы приняли на себя обязательство соблюдать ряд основополагающих прав. Охраняемые права перечислены в тексте самои? Конвенции, а также в Протоколах NoNo 1, 4, 6, 7, 12 и 13, подписанных только некоторыми странами. Вы должны ознакомиться с этими документами, тексты которых прилагаются.
Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенциеи? условиями приемлемости, которые определяют, кто, когда и с какои? жалобои? может обратиться в Суд. Суд признает неприемлемыми более 90% поступающих на рассмотрение жалоб. Поэтому вы должны сначала убедиться, что ваши жалобы соответствуют условиям приемлемости, перечисленным ниже.
Суд может рассмотреть вашу жалобу только в том случае, если
- речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европеи?скои? Конвенции и Протоколах к неи?;
- жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующии? Протокол (Не все государства ратифицировали каждыи? Протокол. Список ратификации? можно наи?ти по адресу www.echr.coe.int/applicants );
- жалоба касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичнои? власти (законодательнои?, исполнительнои?, судебнои? и т.д.); Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организации?;
- жалоба касается деи?ствии? и событии?, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола (Даты ратификации по каждому государству можно наи?ти по адресу www.echr.coe.int/applicants );
• вы лично и непосредственно являетесь жертвои? нарушения одного или более основополагающих прав (вы имеете «статус жертвы»);
• вы дали возможность органам власти устранить нарушение ваших прав на внутригосударственном уровне (“исчерпание средств правовои? защиты”); это требование обычно означает, что перед обращением в Суд с тои? или инои? жалобои? вы обратились с неи? во все судебные или иные инстанции, которые признаются подлежащими исчерпанию. При этом вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и сроки обжалования. Тем не менее, вы не должны задеи?ствовать неэффективные средства правовои? защиты или средства, которые выходят за рамки обычнои? процедуры обжалования, например, обращаться в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
Инструкция по заполнению формуляра жалобы
• вы подали в Суд полную жалобу в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по вашему делу. Шестимесячныи? срок обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самои? вышестоящеи? судебнои? или инои? инстанциеи?, завершающеи? процесс исчерпания эффективных средств правовои? защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения вами или вашим адвокатом. Если для конкретнои? жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячныи? срок отсчитывается от даты обжалуемых событии? или решении?. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в Суд полнои? жалобы, соответствующеи? требованиям статьи 47 Регламента Суда (текст этои? статьи вы можете наи?ти в «Пакете документов для желающих обратиться в Европеи?скии? суд по правам человека»). Этот срок заканчивается в последнии? день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничныи? день. Таким образом, заполненныи? формуляр жалобы с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в Суд не позднее последнего дня шестимесячного срока. Позаботьтесь о том, чтобы они были отправлены в Суд по почте заблаговременно;
• каждая жалоба подтверждена вескими доказательствами: вы должны доказать обоснованность ваших утверждении?, ясно изложив факты и подкрепив их документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
• вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом вашеи? жалобы, представляют собои? необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «несправедливым» или «неправильным»: Европеи?скии? суд не является апелляционнои? инстанциеи? по отношению к государственным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения;
• ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Суде или в другои? международнои? инстанции.
Учтите, что каждыи? год Суд получает десятки тысяч жалоб. Он не имеет возможности рассматривать малозначительные, бессодержательные или повторные жалобы, а также жалобы, не затрагивающие вопросы, которые заслуживали бы рассмотрения международным контрольным органом. Такого рода жалобы могут быть отклонены, если Суд сочтет, что заявитель злоупотребляет правом подачи жалобы. К этому выводу Суд может прии?ти также, если жалоба содержит брань или оскорбления.
Жалоба также может быть отклонена в тех случаях, когда деи?ствия, на которые жалуется заявитель, не причинили ему значительного ущерба, и при этом предмет жалобы (i) не затрагивает новые аспекты в области прав человека, которые могли бы требовать рассмотрения на международном уровне и (ii) был уже рассмотрен в национальном суде.
Для получения дальнеи?шеи? информации об условиях приемлемости вы можете обратиться к адвокату или посетить интернет-саи?т Суда, где вы наи?дете информацию об условиях приемлемости и ответы на часто задаваемые вопросы.
Инструкция по заполнению формуляра жалобы
II. Как заполнять формуляр жалобы
Статья 47 Регламента Суда содержит требования к надлежаще оформленному формуляру жалобы. Текст этои? статьи приложен к «Пакету документов для желающих обратиться в Европеи?скии? суд по правам человека». Дополнительная информация приводится в Практическом руководстве «Подача жалобы в Суд». Это руководство является приложением к Регламенту и размещено на саи?те Суда по адресу http://www.echr.coe.int/applicants. Практические пояснения и рекомендации изложены ниже. Советуем ознакомиться с ними до заполнения формуляра жалобы, во избежание ошибок, которые не позволят принять вашу неполную жалобу к рассмотрению.
• ПИШИТЕ РАЗБОРЧИВО. Желательно напечатать текст.
• ЗАПОЛНИТЕ ВСЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВАМ ПОЛЯ. В противном случае ваш формуляр
будет считаться неполным и не будет принят к рассмотрению.
• Не используи?те символы и сокращения: опишите четко словами то, что вы хотите сказать.
Заполнение отдельных полеи? формуляра жалобы
Суд примет жалобу только в том случае, если все разделы и поля формуляра заполнены надлежащим образом и если приложены все документы в соответствии со статьеи? 47. Помните об этом, заполняя формуляр и прилагая подтверждающие документы. Если вы не выполните эти требования, Суд не будет рассматривать ваше дело и не заведет по нему досье. Присланные вами документы не будут сохранены.
Формуляр жалобы – как заполнять каждыи? раздел:
Для обращения в ЕСПЧ можно использовать один из официальных языков ЕСПЧ (английский или французский) или официальный язык любого государства, ратифицировавшего Конвенцию.
Для подачи жалобы необходимо отправить в ЕСПЧ заполненный и подписанный формуляр жалобы.
Не имеет смысла направлять формуляр по факсу, так как это не прерывает течение срока, установленного Конвенцией для подачи жалобы в ЕСПЧ. ЕСПЧ рассматривает исключительно оригиналы формуляров, поступившие по почте.
Формуляр должен содержать:
Для обеспечения анонимности необходимо проинформировать об этом ЕСПЧ, объяснив причины. Председатель решит, оправдана ли просьба.
На начальном этапе рассмотрения жалобы юридический представитель (адвокат) не нужен. Если обращение в ЕСПЧ осуществляется через представителя, то его данные должны быть внесены в соответствующий раздел формуляра жалобы.
ЕСПЧ не взимает пошлины, и рассмотрение жалобы осуществляется бесплатно. Заявитель информируется о любом решении, вынесенном ЕСПЧ.
Формуляр со всеми относящимися к делу подтверждающими документами нужно отослать по следующему адресу:
На английском языке:
На французском языке:
Более подробно с информацией о порядке подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека и перечнем необходимых для этого документов можно ознакомиться на интернет-сайте Европейского Суда по права человека (www.echr.coe.int ) в разделе «Applicants».
Образец заполнения формуляра жалобы
Формуляр жалобы
Инструкция по заполнению формуляра жалобы
Телефон: (495) 955-59-99
Адрес: 119991, ГПС-1, город Москва, улица Житная, дом 14
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).
Обращение в Европейский Суд по правам человека и предварительное изучение дела. Тому адвокату, кто намеревается обратиться в Европейский Суд по правам человека в интересах своего доверителя, рекомендуется предварительно уяснить для себя следующие вопросы:
1) была ли Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод ратифицирована государством, против которого направляется жалоба, и признало ли оно юрисдикцию Страсбургского суда;
2) является ли предметом жалобы нарушение права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней;
3) если такое право предусмотрено Протоколом, то ратифицирован ли этот Протокол государством, против которого направляется жалоба;
4) исчерпаны ли все внутренние средства правовой защиты, т. е. пройдены ли все компетентные судебные или иные национальные инстанции;
5) не пропущен ли шестимесячный срок обращения в Страсбургский Суд, считая с последнего окончательного решения в стране.
Очевидно, что все это — необходимые вопросы; к ним с полным основанием и в тех же целях могут быть добавлены еще несколько. Вряд ли заявитель, не обладающий некоторым минимумом юридических знаний, сможет ответить на них без квалифицированной помощи, поскольку бывает достаточно сложен вопрос об использовании всех средств правовой защиты и даже не столь просто определить, как может показаться на первый взгляд, является ли предметом жалобы нарушение права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.
Кроме того, Страсбургский Суд не рассматривает жалобы, которые, как ранее упоминалось:
- являются анонимными;
- являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и не содержат относящейся к делу новой информации;
- являются несовместимыми с положениями Европейской Конвенции или Протоколами к ней;
- являются необоснованными;
- представляют собой злоупотребление правом подачи петиции.
Поскольку Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти, он не принимает жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений.
Порядок подготовки обращения. Таким образом, внимательно изучив Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и в особенности правила приемлемости петиции, и в случае уверенности в своей правоте, можно приступить к составлению заявления в Европейский Суд по правам человека.
Вначале в Европейский Суд по правам человека подается заявление в произвольной форме. Далее через шесть месяцев высылается формуляр.
Особое внимание следует обратить на правильное заполнение формуляра (анкеты) жалобы в Европейский Суд по правам человека, официальный образец которой дан в приложении № 1 к настоящей работе. Этот образец является официальным юридическим документом, и правильность его заполнения может повлиять на права и обязанности заявителя. Для того чтобы правильно заполнить формуляр жалобы, необходимо дополнительно изучить инструкцию (Приложение № 2) и ст. 45 и 47 Регламента Европейского Суда по правам человека. Эти документы помогут правильно заполнить каждый из восьми разделов формуляра. При этом нужно иметь в виду, что несоблюдение условий заполнения формуляра, изложенных в инструкции и в ст. 45 и 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, может привести к отказу в регистрации жалобы и, соответственно, невозможности ее рассмотрения.
Подача заявления в Европейский Суд по правам человека требует знания положений Конвенции и определенного опыта. Необходимо внимательно прочитать бланк заявления в данный Суд: заполненный бланк будет являться основанием для расследования приведенных в нем фактов. Этот бланк состоит из восьми разделов, и все они должны содержать информацию в полном объеме. Следует дать четкое, ясное и краткое описание фактов, свидетельствующих о нарушении прав, которые стали причиной подачи заявления. Эти факты надо описать в хронологическом порядке с указанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти. При этом следует приложить все решения по жалобе. Необходимо обратить особое внимание на указание точных дат всех решений. Ведь, как уже отмечалось, Европейский Суд по правам человека принимает заявление к рассмотрению лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательных решений на национальном уровне.
В заявлении надо обязательно сослаться на статьи Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые, по мнению заявителя, были нарушены, а также указать, с какими конкретными притязаниями заявитель обращался в национальные органы и чего хочет добиться, обращаясь в Страсбургский Суд.
В анкете обязательно следует указать, представлены ли жалобы, являющиеся предметом петиции, в какие-либо другие международные организации или органы, а также решения, которые по ним были приняты.
К заявлению следует прилагать только копии, а не оригиналы документов, поскольку присланные документы обратно не возвращаются.
Если Заявитель хочет, чтобы в ходе судебного разбирательства его имя не разглашалось, необходимо объяснить причины, побудившие к этому. Решение об анонимном разбирательстве принимается Страсбургским Судом в исключительных случаях и должно быть обосновано.
Официальными языками Европейского Суда по правам человека являются английский и французский. Первоначально переписка ведется на русском языке. Однако после решения Страсбургского Суда о признании жалобы приемлемой дело будет рассматриваться на официальных языках Суда. Тем не менее, Европейский Суд по правам человека может решить вести рассмотрение дела на русском языке.
Учитывая сложность составления заявления в Европейский Суд по правам человека и процедуры его рассмотрения, не исключена возможность, что, заявитель решит поручить адвокату или любому другому лицу, одобренному Судом, представлять его интересы. Для этого должна быть оформлена соответствующая доверенность, и после этого вся переписка Страсбургского Суда будет вестись с доверенным лицом.
Европейский Суд по правам человека может решить вызвать для дачи показаний конкретных свидетелей, экспертов и иных лиц. В этом случае Страсбургский Суд решает, кто должен оплатить расходы. В других случаях расходы по вызову определенных лиц оплачиваются Советом Европы, заявителем или другим участником процесса, по просьбе которого они вызываются. Каждый раз это решается Европейским Судом по правам человека.
Обращение должно быть направлено в Европейский Суд по правам человека по следующему адресу:
Council of Europe.
European Court of Human Rights.
67075 Strasbourg Cedex
Несмотря на то, что официальными языками Страсбургского Суда являются английский и французский, заявителю предоставляется право подать индивидуальную жалобу на своем родном языке, который с разрешения Суда может быть использован и при дальнейшем рассмотрении дела.
Жалобы направляются в Европейский Суд по правам человека непосредственно заявителем. Государственные учреждения и Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату.
После получения жалобы секретариат Страсбургского Суда направляет необходимую информацию о дальнейших действиях.
Если жалоба не содержит все необходимые атрибуты, отвечает не на все предварительные вопросы, составлена по произвольной форме, но при всем том свидетельствует о правовой ситуации, заслуживающей внимания Суда, то она не будет отклонена по формальному основанию. Заявителю направят официальный формуляр обращения в Европейский Суд по правам человека, содержащий все обязательные вопросы, а также, если есть такая необходимость, приложат к нему дополнительные вопросы, помогающие уточнить обстоятельства дела и аргументацию заявителя. Тем самым заявителю предоставляется возможность дооформить или даже переоформить жалобу.
В результате этой процедуры создается так называемое предварительное (или временное) досье, и только тогда, когда оно содержит все необходимые исходные материалы, обращение регистрируется и получает порядковый номер. Чем полнее и юридически грамотнее первичное обращение, тем короче эта предварительная процедура, тем быстрее обращение будет зарегистрировано как жалоба.
Вывод: Итак, перед обращением в Европейский Суд по правам человека адвокату в первую очередь необходимо выяснить, будет ли жалоба отвечать всем критериям приемлемости для подачи ее в Европейский Суд по правам человека.
Первоначально жалоба может быть подана в произвольной форме. В последующем в Европейский Суд по правам человека должен быть выслан заполненный официальный бланк жалобы. Правильность заполнения формуляра жалобы может существенно повлиять на права и обязанности заявителя. Для правильного заполнения необходимо изучить инструкцию и ст. 45 и 47 Регламента Европейского суда по правам человека.
Все прилагаемые документы должны быть копиями. Жалобы направляются в европейский суд по правам человека непосредственно заявителем.
После получения жалобы секретариат Европейского Суда по правам человека направляет необходимую информацию о дальнейших действиях.
Для того, чтобы адвокат представлял интересы доверителя в Европейском Суде по правам человека, ему должна быть выдана соответствующая доверенность.
Делопроизводство может вестись как на официальных языках, так и на русском языке – по решению Европейского Суда по правам человека.
Разумеется, не всякое обращение в Страсбургский Суд превращается в зарегистрированную жалобу. Оно может быть отклонено и ранее, если оно не подпадает под компетенцию Суда (например, просьба пересмотреть приговор, вынесенный в национальных судах) или явно не отвечает требованиям, предъявляемым к жалобе (например, анонимные обращения).
На данном этапе заявитель уже сталкивается со множеством проблем, которые ему не под силу решить без профессиональной помощи адвоката. Одна из проблем заключается в правильном толковании статей Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также знании практики Европейского Суда по правам человека. Здесь необходимо сказать следующее: в России все еще наблюдается недостаток литературы, посвященной практике обращения в Европейский Суд по правам человека. Ощущается также отсутствие русскоязычного материала о статистической отчетности Европейского Суда по правам человека, а также материалов конкретных дел, рассмотренных Судом. Человеку, решившему обратиться в Европейский Суд по правам человека также необходимо иметь хотя бы минимальные познания в английском или французском языках, а также быть готовым к тому, что, возможно, придется посвятить какое-то время более детальному изучению иностранного языка.
Еще одна проблема, стоящая на пути обращения Заявителя в Европейский Суд по правам человека – материальная. Для большинства населения дорогостоящие услуги адвоката все еще недоступны, люди пытаются обратиться в суд своими силами – и как результат – решение о неприемлемости жалобы.
По статистическим данным более двух третей зарегистрированных и переданных в секцию жалоб признаются неприемлемыми. В отношении остальных жалоб вопрос об их дальнейшей судьбе решается после так называемой коммуникации, т. е. направления жалобы и материалов дела государству-ответчику, которому предлагается высказать свою позицию по жалобе. В процедуру прохождения дела вступает государство-ответчик.
Мы готовы взять на себя трудности разрешения возникших споров.
