Работы на высоте: обучение сотрудников и проверка знаний

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ
№15-2/ООГ-470 от 08.02.2016

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу разъяснения отдельных положений Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. N 155н (далее - Правила), и сообщает следующее.

1. Подпункт "а" пункта 3 предусматривает риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более. При этом указанный подпункт предусматривает основные виды работ на высоте, не устанавливая их исчерпывающий перечень.

При этом пункт 3.1 Правил предусматривает деление работ на высоте в целях их систематизации, в том числе для определения работ, на которые требуется выдавать наряды-допуски, а также проведения соответствующего обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Таким образом, сообщаем, что конкретный перечень работ, подпадающих под действие пункта 3 Правил работодатель устанавливает самостоятельно с учетом специфики выполняемых работ на высоте.

2. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской. Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок), устанавливает общие требования к обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников организаций, в том числе руководителей.

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда.

Так, Правилами установлены требования к обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Учитывая изложенное, поясняем, что работники, выполняющие работы на высоте, должны быть обучены как требованиям охраны труда в соответствии с Порядком, так и безопасным методам и приемам выполнения работ в соответствии с требованиями Правил.

3, 5, 6, 7, 12. Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 273-ФЗ организации осуществляют образовательную деятельность на основании лицензии.

На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение (первичное, периодическое) в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.

Согласно пункту 13 Правил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом.

По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдаются соответствующие удостоверения о допуске к работам на высоте:

работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, выдается удостоверение, образец которого указан в приложении N 2 к Правилам (пункт 10 Правил);

работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемым на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, выдается удостоверение, образец которого указан в приложении N 4 к Правилам, и личная книжка учета работ на высоте (для работников, выполняющих работы с применением систем канатного доступа) (пункт 13 Правил).

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 15 Правил ежегодная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться в комиссии работодателя.

Исходя из требований пункта 12 Правил при прохождении работниками периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдаются новые удостоверения о допуске к работам на высоте.

4. Наименования работ на высоте, на выполнение которых в обязательном порядке оформляется наряд-допуск, указаны в отдельных пунктах Правил (в том числе в пунктах 11, 21, 295 Правил). При этом в соответствии с пунктом 21 Правил обязанность по утверждению перечня работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, возлагается на работодателя.

Таким образом, поясняем, что конкретный перечень работ на высоте, выполняемых в организации по наряду-допуску, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к Правилам, определяется работодателем самостоятельно с учетом специфики выполняемых работ.

При этом работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, вправе выполнять работы на которые не требуется оформления наряда-допуска (если это предусмотрено должностными обязанностями работника).

8. Состав комиссии работодателя по проверке знаний работников формируется аналогично требованиям пункта 3.4 Порядка, согласно которому в составе комиссии должно быть не менее трех человек,

9. Форму протокола организация, осуществляющая образовательную деятельность, устанавливает самостоятельно.

10. Вопросы, требующие разъяснения, отсутствуют.

11. Требований о последовательном получении групп по безопасности работ на высоте Правилами не предусмотрено. Группа по безопасности работ на высоте присваивается работникам исходя из фактически выполняемых ими служебных обязанностей.

13. Исходя из требований пункта 14 Правил работодатель обеспечивает проведение стажировки всех работников, прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (то есть стажировка работников проводится после окончания обучения).

14. Понятия "работа под непосредственным надзором" и "стажировка" не являются равнозначными.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда Т.М.ЖИГАСТОВА

Трудовым кодексом РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 ТК РФ). Сотрудник, в свою очередь, обязан соблюдать требования охраны труда, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверку знаний требований охраны труда (ч. 1 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель несет ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда. Наруш.

Эксперт "НА" И.С.Сергеева

Оформите подписку сейчас, и вы получите полный доступ к электронной версии журнала «Нормативные акты для бухгалтера».

Если у Вас есть действующая подписка, пожалуйста, войдите на сайт, используя свой логин и пароль

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте

Все работники организации, независимо от организационно-правовой формы, допускаемые к работам на высоте обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

• 1 категория (0 группа) – работники, допускаемые к выполнению работ на высоте с применением инвентарных лесов и подмостей
• 2 категория (1, 2 и 3 группы) – работники, допускаемые к работам на высоте без применения лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа

• К 0 группе относятся: работники, допускаемые к выполнению работ на высоте с применением инвентарных лесов и подмостей, в том числе в составе бригады
• К 1 группе относятся: работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя
• К 2 группе относятся: Мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте
• К 3 группе относятся: Работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте

Обучение работам на высоте осуществляется в соответствии с:

• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»
• Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от 13.01.2003г. №1/29 "Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций"

• первичное обучение
• повторная проверка знаний
• периодическое обучение
• стажировка на рабочем месте (проводится после окончания обучения и сдачи экзамена)

0 группа:
Первичное обучение – в течении 1 месяца после приема на работу)
Проверка знаний и периодическое обучение – не реже 1 раз в год
Стажировка на рабочем месте - не менее 2-х рабочих дней или смен

1 и 2 группы:
Первичное обучение на 1 группу и 2 группу – в течении 1 месяца после приема на работу
Проверка знаний - 1 раз в год
Периодическое обучение – не реже 1 раза в 3 года
Стажировка на рабочем месте - не менее 2-х рабочих дней или смен

3 группа:Первичное обучение на 3 группу –в течении 1 месяца после приема на работу)
Проверка знаний - 1 раз в 5 лет
Периодическое обучение – не реже 1 раза в 5 лет
Стажировка на рабочем месте - не менее 2-х рабочих дней или смен

Где проводится первичное обучение:

0 группа - Либо в аккредитованных УЦ, имеющих лицензию на проведение обучения, либо в комиссии, созданной на предприятии (Обоснование со ссылкой на НПА - пункт 3.4. Постановления N 1/29)

1 и 2 группа - В аккредитованных УЦ, имеющих лицензию на проведение обучения (основание: приложение № 5 к Приказу N 155н) (примечание: в личной книжке указывается наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также сведения о лицензии) (Обоснование со ссылкой на НПА - приложение № 5 к Приказу N 155н)

3 группа - В аккредитованных УЦ, имеющих лицензию на проведение обучения (примечание: в личной книжке указывается наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также сведения о лицензии)

Кто проводит стажировку на рабочем месте:

0 группа - Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте (Обоснование со ссылкой на НПА - пункт 2.2.2. Постановления N 1/29)

1 и 2 группа - Руководитель стажировки работников 1 и 2 группы назначается приказом работодателя (бригадир, мастер и т.д. с практическим опытом проведения работ на высоте не менее 1 года). Один руководитель стажировки на не более чем 2 работников одновременно. (Обоснование со ссылкой на НПА - абзац 4,5 пункта 14 Приказа N 155н)

3 группа – стажировка не требуется

Объем учебных занятий – 16 часов

Форма обучения: С отрывом и без отрыва от производства

По окончании обучения слушатели получают необходимый комплект документов:

• Удостоверение о допуске к работам на высоте
• Выписка из протокола заседания комиссии
• Заверенная копия лицензии на образовательную деятельность

• Удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа
• Личная книжка учета работ на высоте
• Выписка из протокола заседания комиссии
• Заверенная копия лицензии на образовательную деятельность

Для начала обучения по данной программе организациям необходимо предоставить:

• Заявку на проведение обучения
• Фото 3*4 (для 0 группы – 1 шт. для 1,2,3 группы – 2 шт.) на каждого слушателя

Западно-Сибирский центр охраны труда проводит обучение на основании Лицензии на осуществление образовательной деятельности №9233, выданной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

По вопросам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте обращайтесь по телефонам:

(383) 222-02-04, 3-108-138, 3-108-148

Охрана труда при работе на высоте! Обучение ЗДЕСЬ!

ОБУЧЕНИЕ ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ по новым правилам, утвержденным приказом Минтруда России от 28 МАРТА 2014 года N 155н, которые вступили в действие с 4.08.2015 г. Обучаем по очной, очно-заочной, заочной, а также дистанционной форме!

• Курсы по:. и. часов
• Доставка дипломов: Выдаются по месту обучения или отправляются почтой
• Цена курса. часов:. 000 рублей
• Цена курса. часов:. 000 рублей
• Оплата: Безналичная оплата по договору, возможен и наличный расчет. Есть возможность разбивки платежа 70 на 30
• Гарантии: Все прописано в договоре

Так выглядит удостоверение, которое получит специалист после обучение по программе: "Охрана труда при работе на высоте", в учебном центре "Доцент".

Правила, касающиеся охраны труда при высотных работах были обнародованы 5.11.14. Официально Правила нового образца стали действенны с 6.05.15, в соответствии с ними каждый работник, чья сфера деятельности связана с верхолазными работами, должен пройти обучение или переподготовку по вновь принятым стандартам.

Администрация предприятий, организаций, технический персонал, а также рабочие обязаны выполнять условия норм при верхолазных работах.

К работам на высоте относятся такие виды деятельности:

• действия, проводимые на возвышении 1,8 м и выше;
• спуск и подъем по лестничному маршу на высоту 5 м, при этом угол наклонения лестничного пролета больше 75°;
• работы ведутся ближе, чем 2 м от края (перепада) не ограждённого участка или с барьерами ниже 1,1 м, при этом участок находится на уровне 1,8 м;
• рабочий процесс проходит над агрегатами, механизмами, водоемами или выпирающими элементами на высоте 1,8 м.

Руководители предприятий имеют право корректировать нормы согласно специфике предприятий. Но основа принятых норм должна базироваться на тех требованиях, которые предусмотрены Правилами нового образца.

Некоторыми рабочими специализациями предусмотрено исполнение работ в условиях, оговоренных Правилами верхолазных работ: монтажники, штукатуры-маляры, мойщики окон, кровельщики, облицовщики и т.д. Кроме рабочих специальностей допуск должны иметь сотрудники специальных подразделений силовых структур, спасатели МЧС и другие специалисты, чья профессиональная деятельность связана с подъемом на высоту или спусками на глубину.

Верхолазными работами разрешается заниматься квалифицированным опытным специалистам с хорошим здоровьем и в определенном возрасте.

Возраст. Работник должен быть старше 18 лет.

Здоровье. Регулярный и предварительный медосмотр необходим для получения разрешения к деятельности на высоте.

Квалификация. Работник должен обязательно иметь диплом или удостоверение о профессиональном образовании, где указывается специализация, соответствующая характеру работ.

Допуск к верхолазным работам. Работник должен пройти специальную подготовку по верхолазным работам и получить соответствующее удостоверение, в котором будет указана присвоенная ему 1,2 или 3 группа безопасности высотных работ (критерии групп приведены ниже). Кроме того, он должен иметь личную учетную книжку, где фиксируется его деятельность на высоте.

Опыт. Специалисты, впервые допущенные к верхолазным работам, должны иметь практические навыки работы с оборудованием и СИЗ (средства индивидуальной защиты) и уметь оказывать доврачебную медпомощь. От специалистов 2 группы требуется опыт по безопасности верхолазных работ не менее года. В их навыки и умения входят руководство верхолазными работами, организация спасательных мероприятий, эвакуация пострадавших, проведение доврачебной медпомощи. Возраст специалистов 3 группы должны быть от 21 года, а опыт верхолазной деятельности не менее 2 лет.

Работник имеет право заниматься высотными работами, под наблюдением другого рабочего, указанного руководителем, или вместе с бригадой.

Должностное лицо (бригадир, мастер), наставник по стажировке, специалист с разрешением к выполнению высотных работ, выданным работодателем.

• администраторы, отвечающие за безопасность труда и за инструктажи;
• преподаватели и участники экзаменационных комитетов на базе учебных центров;
• техперсонал, обслуживающий СИЗ;
• администратор, дающий допуски;
• руководители высотных работ;
• специалисты по безопасности труда;
• администраторы, утверждающие план производства высотных работ.

Периодичность повышения квалификации для 1 и 2 групп безопасности высотных работ составляет каждые три года. Персонал, относящийся к третьей группе, проходят курсы повышения квалификации каждые 5 лет.

Экзамен для 1,2 и 3 группы состоится после прохождения курсов по изучению требований Правил по охране труда на высотных работах. Аттестационная комиссия, принимающая экзамены, формируется по приказу руководителя организации. Комиссию составляет персонал, относящийся к третьей группе, и прошедший раннее аттестацию.

Группу экзаменаторов составляют квалифицированные сотрудники предприятия или организации, входящие в третью группу. Проверка знаний может быть первичной, при поступлении на работу, или периодической.

Во время стажировки, обучающиеся закрепляют полученные знания на практике. Длительность стажировки составляет не менее двух дней. Руководить практическими занятиями имеет право мастер, бригадир или другой квалифицированный специалист со стажем работы не менее одного года. При этом один специалист может курировать одного или двух практикантов. Контроль над освоением знаний проводится ежегодно, с помощью специально сформированной комиссией.

Классы учебного центра по подготовке к высотным работам оборудованы компьютерами и другими современными техническими средствами с дидактическим обеспечением. Профессиональный опыт учащиеся получают на специализированных хорошо оснащенных полигонах, подходящих под международные эталоны. Во время практики учащимся выдаются защитные комплекты, предохраняющие от падений. СИЗ регулярно инспектируются экспертами учебного центра «Доцент».

Курсы по методике безопасных высотных работ включают:

• тестирование психоаналитическое;
• проведение доврачебной медпомощи;
• охрана трудовой деятельности;
• безопасность труда и базовые знания о проведении спасательных мероприятий на высоте;
• использование СИЗ для верхолазных работ;
• инспектирование СИЗ для избегания падения;
• практика на полигонах;
• стажирование на местах аналогичных местам основной работы.

Кроме того, изучаются нормативные документы, новинки технических разработок и средств защиты от падения.

Что бы пройти курсы обучения необходимо предоставить документы:

• заявление;
• паспорт (копия);
• диплом (копия);
• две цветные фотографии 3х4

Обучение в учебном центре «Доцент» может проходить в нескольких формах на выбор учащихся:

• очная, с отрывом от производства;
• очная, без отрыва от производства с выездом преподавателя на место работы;
• очно-заочная;
• дистанционная, с онлайн-семинарами, консультациями преподавателя.

Стоимость обучения зависит от количества учащихся. Кроме того, цены варьируются в зависимости от категории и группы. В среднем прохождение курса расценивается в 1500 рублей.

Пройдя курс обучения, и успешно сдав экзамены, учащиеся получают Удостоверение с присвоением группы по безопасности высотных работ. Удостоверение действительно на протяжении 5 лет.

После успешной сдачи экзаменов и прохождения двухдневной стажировки учащиеся получают документ, позволяющий проводить работы на высоте. В удостоверении указывается группа по безопасности.

Документ выдается сроком на пять лет. Внешняя сторона удостоверения коленкоровая, а внутренняя его сторона имеет ламинированное покрытие, что увеличивает сохранность документа на длительное время.

Документ выдается на основании удостоверения по охране труда при работе на высоте. В нем фиксируются данные о профессиональной подготовке и опыте работы, а также медицинские показания к труду.

Для работ на высоте применяются страховочных систем как меры предосторожности, обеспечивающие безопасную деятельность на высоте. Их можно разделить на несколько разновидностей.

Система удерживания предназначена для работ на краю перепада, высота которого превышает 1,8 м. Строп, используемый в системе, может легко регулироваться по длине и надежно удерживать рабочего-высотника.

1. Предохранительный пояс без лямок. Он охватывает туловище. Детали пояса в совокупности со стропами закрепляют работника на высоте в рабочий момент.
2. Карабин. Свободно открывается и надежно соединяет пояс со стропами.
3. Анкерная точка. Место крепления СИЗ, после того как установлено анкерное устройство на плоскость сооружения, здания.
4. Строп. Он может регулироваться на заданную длину и удерживать работника. Изготовлена из синтетического материала.
5. Перепад. Его высота более 1,8 м.

Верхолазная работа осуществляется с помощью поддержки, что исключает падение. Система предназначена для верхолазных работ, которые осуществляются с помощью поддержки, что исключает падение с высоты. Дополнительно система позиционирования может быть укомплектована поясным ремнем.

1. Пояс. Он поддерживает тело, полностью опоясывая туловище.
2. Строп. Находится в натянутом положении, соединяет пояс с анкерным креплением или с сооружением, как со средством опоры. Длина стропа регулируется.
3. Строп, оснащенный демпфером.
4. Страховочная связка.

Страховочная система может быть укомплектована поясным ремнем. Присоединение к страховочной системе позиционирования работника — обязательно. Оно осуществляется без слабины в стропах соединения и анкерных канатах.

В комплект системы входят страховочная связка и средства, которая используются при страховке. Комплект системы имеет демпфер, непосредственно присоединенный к связке рабочего. Такое соединение исключает нечаянное отсоединение рабочего от страховочной системы и не мешает ему свободно двигаться.

1. Анкер структурный. Такой элемент имеют оба конца анкерной линии.
2. Линия анкерная. Этот страховочный элемент состоит из гибкого каната, растянутого между крепежными стойками.
3. Строп.
4. Демпфер, гасящий колебания каната.
5. Связка страховочная. Связка входит в комплект страховочной системы. Она охватывает туловище и предотвращает падение. Связка или привязь может состоять из соединительных тросов, пряжек и страховок, которые поддерживают человека во время работы и удерживают тело при падении.

Амортизирующая система подсоединяется к рабочему посредством элемента связки, отмеченным литерой А. такое соединение является преимущественным, т.к. исключается непроизвольное отсоединение и не мешает работнику выполнять задание.

Система имеет лебедку, что позволяет поднимать, а также вытягивать потерпевшего на поверхность. Спасательная система оснащена лебедочное устройство, вмонтированное во втягивающую систему. Лебедка помогает поднимать или вытягивать потерпевшего на поверхность, после его падения на глубину или с высоты.

1. Линия анкерная с жестким креплением. Многофункциональное устройство позволяет крепить спасательное снаряжение для эвакуации пострадавшего, а также устанавливать страховочный комплекс спасателя.
2. Комплекс защиты. Комплекс втягивающей конструкции имеет вмонтированное в него лебедочное устройство.
3. Связка спасательная. Связка укомплектована ремнями, фитингами, пряжками и прочими составляющими. Они позволяют поддерживать пострадавшего во время спасательных работ.
4. Строп.
5. Демпфер, гасящий колебания каната.
6. Связка страховочная.

Выделяют три вида спасательных петель:

• Класс А. Ремни петли продеты под мышками пострадавшего.
• Класс В. Ремни фиксируют пострадавшего в сидячем положении.
• Класс С. Ремни удерживают пострадавшего в положении вниз головой. Ремни при этом обхватывают лодыжки.

Переносная анкерная система устанавливается над колодцами или другими углублениями при поднятии на поверхность потерпевшего. Ее оснащение не допускает колебаний стропа, позволяет автоматически блокировать строп.

1. Штатив
2. Лебедочное устройство
3. Связка спасательная
4. Страховка с возможностью автоматического блокирования стропа и блокировки вытянутого стропа.
5. Демпфер, гасящий колебания втягивающегося стропа. Кроме того, гашение колебаний может взять на себя предохранительная оснастка.
6. Связка страховочная.

Система ИСУ позволяет провести спасательное мероприятие по самостоятельному спуску с высоты. Страховочное оснащение не допускает вращательных движений во время спуска и увеличения скорости движения.

1. Страховочное устройство, конструкция которого исключает вращательные движения и свободное падение. Кроме того, ИСУ не допускает остановку и превышение скорости спуска более 2 м/с.
2. Петля спасательная, класс В (или А). В инструкции по эксплуатации обязательно указывается предельно допустимая высота.