Обжалование представления прокурора: жалоба на решение

Нормы законодательства гласят о том, что все прокурорские представления должны немедленно рассматриваться и надлежащим образом исполняться. Что являет собой такого рода представление, в какие сроки должен быть дан ответ и как можно обжаловать представление прокурора, если лицо, в отношении которого оно вынесено, будет несогласно с предъявленными требованиями?

Представление и постановление прокуратуры являются наиболее часто встречаемыми актами, выражающими реакцию органов надзора в случаях нарушения законов, интересов общества и каждой отдельной личности в целом. Представление является документом, содержание которого включает обязательное требование об устранении имеющихся нарушений закона.

Выносится и направляется документ в адрес злоумышленников, которые допустили нарушения и должны их устранить. В качестве таковых адресатов могут выступать различные должностные лица или органы власти, учреждения, организации и пр. Представление является безотлагательным документом, исполнение которого должно начинаться сразу после его получения. В течение месяца дается ответ о принятых мерах, направленных на устранение ранее допущенных нарушений.

Постановление относится к более строгому акту со стороны надзорного органа и может своим вынесением повлечь один из видов ответственности: административную или уголовную. В зависимости от того, какой характер носит правонарушение, прокурор отправляет постановление в работу инстанции, которая имеет полномочия его рассматривать. О результатах такого рассмотрения в прокуратуру должен направляться ответ в письменном виде.

В рассматриваемых документах чаще всего указываются все необходимые детали и методы для устранения нарушений, поэтому следовать требованиям предписания или положениям постановления достаточно просто. Не всегда содержание вынесенных документов может удовлетворять их адресатов, тем более, если в них имеется прямое противоречие с нормами закона. В таком случае допускает обжалование вынесенных прокуратурой актов.

Итак, ответ на прокурорский акт должен быть дан в течение месяца. В этот же срок должны быть приняты любые законные меры, направленные на устранение допущенных нарушений. Если установленный порядок не будет соблюден, то в отношении органа или должностного лица, которому предъявлено требование, будет принято решение о привлечении к административной ответственности.

Специальных требований, предъявляемых к ответу на акт прокуратуры, содержащее требование об устранении нарушений, не предусмотрено. Ответ дается в простой письменной форме. Организации и учреждения могут написать разъяснение на фирменном бланке. В ответ должны включаться следующие сведения:

1. Наименование территориального отделения прокуратуры и имя прокурора, ранее вынесшего акт.
2. Заголовок документа.
3. Какие меры были приняты, каких результатов удалось достичь.
4. Завершать документ будет печать и подпись лица, дающего ответ.

Ответная реакция на вынесенный акт не всегда может быть положительной. Например, ответом может служить указание на тот факт, что закон на самом деле не нарушался, и в подтверждение доводов прикладываются доказательства.

Как вариант, на представление можно не отвечать вовсе. В таком случае, по истечении установленного месячного срока, прокурор может вызвать на беседу либо к адресату представления придет повестка в суд, где будет проходить официальное разбирательство по предъявленным требованиям. Не всегда передача дела в суд означает, что решение будет принято в пользу прокурора. Если ответчик будет уверен в своей правоте, то нужно попробовать отстоять позицию. Тем более закон не запрещает обжаловать действия прокурора и вынесенные им акты.

Обжаловать любое вынесенное решение, постановление, представление или действия/бездействия работника надзорных органов, можно в досудебном порядке или непосредственно путем обращения в суд. Досудебное обжалование подразумевает составление и отправление заявления в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

В качестве инстанции может выступать суд, а в качестве должностного лица — вышестоящий прокурор. Жалоба вышестоящему должностному лицу не имеет установленных требований. Стандартный образец имеет следующий порядок составления и включает сведения:

• об адресате обращения и заявителе;
• лаконично и правильно изложенную суть претензии, с указанием лиц, нарушивших права и интересы своими действиями или бездействиями, вынесенными документами (например, постановлением), их должности, имена, время, место совершения проступка;
• грамотно изложенные требования. Например, может указываться требование об отмене неправомерно принятого решения, о восстановлении прав заявителя, нарушенных в результате незаконных действий сотрудников прокуратуры.
• завершать обращение будет подпись лица, его подающего.

Судебный документ будет составляться по тем же правилам, что и жалоба, которая может как раз послужить хорошей основой при написании заявления в суд. Рассматривается поступившее обращение в открытом судебном заседании, по результатам которого суд может вынести решение о признании незаконными действий должностного лица и об устранении им допущенных ошибок либо в заявленных требованиях будет отказано.

Ответ на представление прокуратуры об устранении нарушений образец - Рекомендуемый выбор

эталон ответа представления прокуратуры об устранении нарушений, который. В случае несогласия с требованиями, изложенными в протесте прокуратуры, работодатель должен в обозначенный срок дать целевый ответ. Решлибо ограничится обсуждением, и провести дополнительное занятие по исследованию федерального закона 59-фз о порядке рассмотрения воззваний людей русской федерации. русской федерации (дальше - закон о прокуратуре) следует, что органы прокуратуры должны принять меры к восстановлению нарушенных интересов людей и вербованию виноватых лиц к ответственности. О том, как и по каким поводам работодателя может инспектировать прокуратура, мы с вами уже говорлибо. собственный ответ следует давать непосредственно по предъявляемым претензиям.

Омске проведена проверка соблюдения требований жлибощного законодательства, по результатам, которой выявлены нарушения проверяемого законодательства. В случае предпредумышленного игнорирования изложенных в представлении требований, прокурор должен возбудить создание об административном правонарушении. вещественно-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса информация согласно постановлению правительства рф от г 582 моу сош п.

разглядеть истинное представление и принять меры к устранению отмеченных в нем нарушений уголовно-исполнительного законодательства. В ответ на представление прокуратуры саратовского района об устранении нарушений действующего законодательства за номером 28-2013 от г. Во многих камерах не работает радио, газеты и журнальчики приобретаются спустя долгое время после выхода их в свет. По экологии и природопользованию провело проверку и выявило нарушение, после чего эти (1 ответ). Из этого следует, что в случае предпредумышленного игнорирования изложенных в представлении и в протесте требований прокурор вправе возбудить создание об административном правонарушении по ст. Нарушений трудового законодательства, и направление ответа строго в.

Дополнительно к ответу на прокурорское представление можно приложить документы, которые будут свидетельствовать о результатах принятых мер. сейчас же давайте поглядим, как заканчивается проверка и какие документы должны оформлять проверяющие. Представление прокурора акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их обстоятельств и содействующим им критерий. Представление вносится в орган либо должностному лицу, компетенция которого позволяет обеспечивать принятие реальных мер по устранению нарушений закона, их обстоятельств и содействующих им критерий. Нужен эталон написания ответа на представление в прокуратуру. эталон представления прокуратуры об устранении нарушений.

Дознание в системе ОВД

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Понятие, значение и характеристика форм профилактической деятельности органов дознания. Сущность и содержание представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.

реферат [26,0 K], добавлен 23.09.2008

Общие понятия дисциплины и дисциплинарной ответственности, место дисциплинарной ответственности в общей системе ответственности, особенности ее применения. Порядок и основания привлечения лиц к дисциплинарной ответственности и полномочия командования.

реферат [26,6 K], добавлен 18.03.2010

Характеристика статуса защитника в уголовном процессе. Процессуальные гарантии независимости адвоката в Российской Федерации. Основания участия защитника в уголовном процессе. Процессуальный порядок привлечения адвоката к юридической ответственности.

реферат [22,8 K], добавлен 04.03.2014

Рассмотрение квалифицирующих обстоятельств хулиганства в Уголовном кодексе Республики Беларусь как одного из опасных и распространенных преступлений против общественного порядка и нравственности, способствующих совершению более тяжких преступлений.

курсовая работа [34,5 K], добавлен 10.01.2012

Дознание - форма расследования преступлений. Орган дознания как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Органы дознания в системе МВД России. Функции органа дознания и дознавателя на досудебном этапе уголовного судопроизводства.

курсовая работа [29,7 K], добавлен 12.05.2014

Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации. Дознание как форма предварительного расследования. Органы дознания: виды и процессуальные полномочия. Особенности производства дознания. Деятельность дознавателя по сбору доказательств.

дипломная работа [99,8 K], добавлен 27.07.2010

Понятие и сущность юридической ответственности. Виды юридической ответственности и меры наказания за них. Понятие должностных преступлений и их классификация. Особенности привлечения к юридической ответственности за должностные правонарушения.

курсовая работа [51,2 K], добавлен 09.06.2016

История развития дознания в уголовно-процессуальном праве. Понятие, виды и процессуальный статус органов дознания в системе МВД России и содержание их уголовно-процессуальной компетенции. Дознание как форма расследования преступлений в уголовном процессе.

дипломная работа [71,9 K], добавлен 10.01.2013

Уголовно-процессуальный институт отводов. Определение обстоятельств и оснований для отвода должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Самоотвод. Процедура осуществления отвода или самоотвода в уголовном законодательстве России.

реферат [23,7 K], добавлен 31.10.2007

Особенности дознания в российском уголовном процессе. Правовой статус органов дознания, права и обязанности дознавателя. Порядок и сроки дознания. Основные проблемы взаимодействия государственных органов в уголовном судопроизводстве и органов дознания.

курсовая работа [53,6 K], добавлен 25.03.2011

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

преступление уголовный правонарушение

Проблемы устранения обстоятельств способствовавших совершению преступлений всегда были в центре внимания юридической науки, но это не делало их проще. Каждое преступление имеет свои предпосылки и условия его осуществления, т.е. обстоятельства способствовавшие совершению преступлений.

Указанные задачи требуют от государства и правоохранительных органов огромных усилий и решительной борьбы с преступлениями, а в особенности с обстоятельства способствовавшие совершению преступлений.

Актуальность темы данной работы очевидна и насущна. В жизни общества, к сожалению, есть место преступлениям и их количество зависит от работы дознавателя и следователя, которые расследуют уголовное дело и на которых возложена обязанность по выявлению обстоятельств способствовавших совершению преступлений, а так же внесению представлений в различные организации и органы.

Таким образом, мы видим, что тема - «деятельность дознавателя по внесению представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений» была и остается довольно актуальной, поэтому она выбрана мной для написания курсовой работы.

Целью курсовой работы является выяснение криминалистической сущности и всестороннее изложение вопросов, связанных с подготовкой и внесением представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

Цель работы позволяет сформулировать следующие задачи:

- рассмотреть особенности представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в уголовном процессе;

- изучить этапы подготовки дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений;

- рассмотреть особенности порядка выявления, документирования правонарушений по ст. 17.7 КоАП РФ и привлечения к ответственности должностных лиц;

В связи с решением поставленных задач контрольная работа имеет следующую структуру: она состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе рассматривается особенности представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в уголовном процессе. Вторая глава рассматривает особенности этапы подготовки дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. Третья глава посвящена особенностям порядка выявления, документирования правонарушений по ст. 17.7 КоАП РФ и привлечения к ответственности должностных лиц.

В процессе написания курсовой работы мной были использованы различные источники информации, в том числе, Конституция РФ, Уголовный Кодекс РФ, различные федеральные законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ, статистические данные о результатах судебной деятельности в РФ, учебная и монографическая литература, а так же материалы следственной и судебной практики.

1.Понятия представленияоб устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в уголовном процессе

Под обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, следует понимать обстоятельства, облегчившие достижение или способствовавшие достижению преступного результата. Они могут проявляться в виде недостатков в деятельности организаций, должностных лиц и граждан.

Учитывая, дополнительное значение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, по отношению к обстоятельствам, перечисленным в ч. 1 ст. 73 УПК РФ, законодатель устанавливает необходимость их выявления, а не доказывания посредством доказательств.

«Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения».

Обстоятельства, способствующие совершению преступления, подлежат выявлению по каждому уголовному делу. На этапе окончания предварительного расследования следователь, дознаватель обязан подвести итоги своей деятельности по выявлению указанных обстоятельств.

Признав обстоятельства, способствующие совершению преступления, достаточно установленными и не исключающими возможности совершения новых преступлений, следователь или дознаватель вправе внести в организации или соответствующим должностным лицам представление с предложением устранить выявленные недостатки.

В представлении указывается, какие именно обстоятельства и каким образом
способствовали совершению преступления. Следователь, дознаватель вправе указать, какие меры, по его мнению, необходимо предпринять для предотвращения совершения новых преступлений. Указывается также па необходимость рассмотреть представление с обязательным уведомлением о принятых мерах в пределах месячного срока со дня вынесения представления.

«В представлении может быть обращено внимание соответствующих организаций или должностных лиц на выявленные в ходе предварительного расследования нарушения закона, которые еще не привели, но могут привести к совершению преступлений».

В случае необходимости представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, могут быть внесены в несколько организаций или нескольким должностным лицам.

Если возникает необходимость реагирования на поведение руководителей организаций, чьи действия привели к появлению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, представление вносится в вышестоящие организации или вышестоящим должностным лицам.

Копии представлений подлежат приобщению к материалам уголовного дела по которому представления внесены. Уведомление о мерах, принятых для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, поступившее следователю, дознавателю после направления уголовного дела в суд, передается в соответствующую судебную инстанцию.

2.Подготовкадознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений

Работа специализированных подразделений дознания по предупреждению преступлений строится в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и приказа МВД России от 17.01.2006 №19 «Об утверждении Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», которые определили основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые дознавателями органов внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации.

В целях совершенствования деятельности по предупреждению и профилактике преступлений, активизации контроля за исполнением представлений следователей и дознавателей о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, разработана Инструкция о порядке взаимодействия подразделений ОВД при реализации положений ч. 2 ст. 158 УПК РФ и ст. 17.7 КоАП РФ, которая утверждена приказом УВД по области от 08.11.2006 №734.

Основной процессуальной формой предупреждения преступлений является внесение дознавателями в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению (ч. 2 ст. 158 УПК РФ, п. 14.1 приказа МВД России от 17.01.2006 №19).

Форма и содержание вносимых дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

«Представление направляется тому лицу или органу, который в силу своего служебного положения может и должно принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. Если они стали причиной особо серьезных нарушений или касаются нескольких различных организаций или государственных органов, или их руководителей, представления целесообразно направлять в вышестоящие организации или вышестоящим должностным лицам».

В рамках одного и того же уголовного дела в различные адреса может быть внесено несколько представлений. Необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, должны быть приняты не позднее, чем в месячный срок.

руководству организаций, предприятий, учреждений, где было совершено преступление;

руководству организаций, осуществлявших охрану объектов, на которых было совершено преступление;

в администрации по месту работы (учебы) обвиняемого;

в ЖЭУ, общежития, администрации по месту жительства обвиняемого;

должностным лицам вышестоящих организаций, осуществляющим контроль за выше обозначенными должностными лицами и организациями, и т.д.

Одним из условий, способствовавших совершению преступлений, может быть и недостаточная профилактическая работа сотрудников правоохранительных органов, при этом представления могут быть внесены руководителю соответствующего горрайоргана внутренних дел.

Копия представления подлежит приобщению к материалам уголовного дела, с которыми могут ознакомиться все участники уголовного процесса.

Законом не регламентируется с какого момента начисляется исчисление установленного ст. 158 УПК РФ срока для принятия необходимых мер и сообщения об этом лицу, направившему представление. Обычно этот срок начинается с момента получения адресатом внесенного представления.

Представления вносятся на имя руководителя организации и подписываются лично дознавателем. В представлении излагаются обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и вносятся конкретные и мотивированные предложения по их устранению. Указывая конкретные меры, вносимые на основе анализа причин и условий, приведших к совершению преступлений, дознаватель не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную и организационно-распорядительную деятельность субъектов, которым внесено представление. Представление должно основываться исключительно на материалах данного уголовного дела.

Если на одном и том же предприятии, организации совершаются однотипные преступления, спровоцированные недостатками в организации охраны и контроля за сохранностью имущества, либо преступления совершаются учащимися одних и тех же образовательных учреждений (и т.п.), в адрес руководителей необходимо вносить обобщенные представления, отражающие все известные факты совершенных преступлений, причины и условия, способствовавшие их совершению, и конкретные меры, которые необходимо предпринять для их устранения.

При расследовании каждого уголовного дела подлежат выяснению обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Процессуальная деятельность по их выявлению составляет обязанность органов, ведущих производство по делу.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению преступлений, являются:

неблагоприятные условия нравственного формирования личности, которые привели к укоренению у лица общественно опасных взглядов и привычек;

внешние для данного лица обстоятельства, вызвавшие решимость совершить общественно опасное действие, или поводы к совершению преступления;

обстоятельства, облегчившие или способствовавшие достижению преступного результата, проявляющиеся, прежде всего, в виде конкретных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций, отдельных должностных лиц и граждан.

Сведения о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, могут быть получены из:

показаний свидетелей, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого);

актов ревизий и документальных проверок;

- протоколов следственных действий и иных документов.

Под выявлением, выяснением, установлением причин и условий, способствовавших совершению преступления, закон подразумевает те или иные аспекты доказывания. Выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, необходимо, так как они являются обстоятельствами, имеющими существенное значение для дела.

Аналогично другим процессуальным документам представление должно состоять из трех частей: вводной, описательно-мотивированной и резолютивной.

Вводная часть должна содержать:

Наименование адресата, которому направляется представление.

Полное наименование документа.

Время и место составления документа.

Должность, специальное звание, фамилия и инициалы дознавателя,

5. Номер уголовного дела, по материалам которого вносится представление.

В описательно-мотивированной части представления целесообразно отразить:

Краткое изложение обстоятельств совершенного преступления.

Изложение обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В документе необходимо указывать не только те обстоятельства, которые связаны с обстановкой совершения преступления (отсутствие ограждений и сигнализационных устройств, плохая освещенность и т.д.), но и тс, которые характеризуют личность обвиняемого (антиобщественные взгляды, привычки, психологические отклонения и т.д.). Сложность выявления обстоятельств субъективного характера не является причиной для непринятия должных мер профилактического воздействия. Более того, в ряде случаев без выявления и тщательного исследования этих явлений невозможно всестороннее и объективное установление и оценка собранных по делу доказательств (особенно при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и применении принудительных мер медицинского характера).

3. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Необходимость ссылки на эти доказательства обусловлена тем, что на основании представления соответствующая организация или должностное лицо могут принять решение о привлечении лица, по вине которого возникли указанные обстоятельства, к административной или дисциплинарной ответственности. Поэтому представление должно быть мотивированным, то есть основанным на тех фактических данных, которые в соответствии с законом установлены в ходе предварительного расследования по уголовному делу.

Самой распространенной ошибкой при подготовке представления является то, что дознаватель вместо краткой фабулы преступления и подробного изложения обстоятельств, способствовавших его совершению, основанных на материалах уголовного дела, включает в текст представления подробное описание преступного деяния, копируя его из обвинительного акта, после чего следует краткий вывод о том, что, по мнению дознавателя, способствовало совершению преступления.

В резолютивной части представления важно указать:

Предложения об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, Практика показывает, что представления, содержащие профилактические меры рекомендательного характера, часто не воспринимаются соответствующими организациями или должностными лицами как документы, обязательные для исполнения. В связи с этим, настоятельно рекомендуется по возможности излагать в резолютивной части представления конкретные меры по устранению негативных обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Срок, в течение которого представление подлежит рассмотрению, с обязательным уведомлением о принятых мерах.

Порядок обжалования представления. Указание на порядок обжалования является одной из важнейших составляющих представления, отсутствие которой может повлечь за собой существенные нарушения прав и интересов личности.

Представление составляется в 4 экземплярах, один из которых приобщается к уголовному делу, второй направляется адресату, третий - прокурору для приобщения к надзорному производству, четвертый подшивается и хранится в накопительной папке у начальника подразделения дознания, который ведет учет представлений и поступивших ответов.

Внесение представлений нельзя рассматривать как свидетельство об окончании профилактической деятельности дознавателя даже в том случае, когда это процессуальное решение принято на заключительном этапе расследования, поскольку составление и направление процессуального документа властного характера и его реальное исполнение - не одно и то же. Кроме того, сам факт внесения представления является юридическим основанием для осуществления профилактической деятельности соответствующей организацией или должностным лицом, которые обязаны проинформировать дознавателя о результатах своей деятельности.

Деятельность по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, считается завершенной после получения сообщения о принятых мерах.

Таким официальным документом уведомительного характера является письменное сообщение адресата о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Дознаватель вправе проверять эффективность принятых мер и требовать надлежащего исполнения внесенного представления.

3.Порядок выявления, документирования правонарушений по ст.17.7 КоАП РФ и привлечения к ответственности должностных лиц

Если представления по выявленным причинам и условиям, способствовавшим совершению преступлений, не вносятся, существует вероятность продолжения преступной деятельности в данной организации или на предприятии. Если же по внесенным представлениям руководители соответствующих организаций и государственных органов не принимают меры к устранению нарушений, необходимо направлять информацию (ходатайство) и имеющиеся материалы прокурору (п. 14.2 приказа МВД России от 17.01.2006 №19) или начальнику ОВД для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (порядок применения положений ст. 17.7 КоАП к должностным лицам, не выполняющим законные требования дознавателей, определен приказом УВД по области от 08.11.2006 №734).

До выполнения этих мер необходимо направить повторное представление или напоминание тем руководителям организаций, учреждений и предприятий, которые своевременно не предоставили ответ на представление дознавателя, В напоминании должны содержаться предупреждение должностному лицу о возможности принятия мер административного воздействия в порядке ст. 17.7 КоАП РФ и предусмотренные данной статьей санкции.

Обязанность по осуществлению контроля за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, в соответствии с п. 7.2 Инструкции, утвержденной приказом МВД России №19-2006 г. возложена на участковых уполномоченных милиции.

Участковый уполномоченный милиции по поручению начальника МОБ в трехдневный срок вручает представление дознавателя либо напоминание руководителя подразделения дознания лично должностному лицу предприятия, организации или учреждения, в чей адрес оно внесено, под расписку. Копию представления (напоминания) с подписью должностного лица о его получении возвращает руководителю подразделения дознания.

В случае повторного непредставления ответа на представление дознавателя или злостного невыполнения изложенных в нем требований, руководитель подразделения, на которого возложена обязанность контроля за поступлением ответов на представления, готовит и направляет информацию или ходатайство о применении ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица, являющегося специальным субъектом (представитель выборных органов власти или иное лицо, обладающее статусом неприкосновенности) прокурору района (п. 5.3.1 приказа УВД по области 08.11.2006 №734), в отношении остальных категорий должностных лиц - начальнику горрайоргана внутренних дел (п. 5.3.2 приказа УВД по области 08.11.2006 №734).

Необходимо иметь в виду, что для решения вопроса о привлечении должностных лиц, не реагирующих на представления дознавателей, к административной ответственности, должен соблюдаться срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой, «постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - спустя 2 месяца со дня его обнаружения». По данному основанию может быть отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Причиной отказа в возбуждении дела об административном правонарушении может также являться отсутствие достоверной информации о получении руководителями организаций внесенных в их адрес представлений, отсутствие каких-либо сведений об обстоятельствах совершенного правонарушения и лице, подлежащем привлечению к административной ответственности, ввиду недоказанности вины должностных лиц в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства могут и в суде повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных. Федеральным законодательством, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

«Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона».

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.

Законные требования дознавателя определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).

Субъектом ответственности являются должностные лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Учитывая вышеизложенное, должностные лица, умышленно не предоставившие уведомление о мерах, принятых по представлению дознавателя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Материал о возбуждении административного производства по ст. 17.7 КоАП РФ должен содержать:

копию представления в адрес конкретного должностного лица, где четко изложены требования дознавателя и указан срок предоставления ответа;

копию письменного напоминания;

выписки из журналов учета входящей документации и копии иной регистрационной документации;

документ, подтверждающий отсутствие ответа на представление в установленный срок;

рапорта сотрудников МОБ об изучении на месте мер, принимаемых должностным лицом по реализации требований дознавателя, содержащихся в представлениях;

объяснение правонарушителя, не выполнившего законные требования дознавателя и другие материалы, определяемые конкретной ситуацией.

О возбуждении дела об административном правонарушении выносится постановление, которое должно содержать следующее:

дата и место его составления;

должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если таковые имеются;

место, время совершения административного правонарушения;

статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность заданное административное правонарушение;

объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При осуществлении профилактической деятельности руководители подразделений дознания должны налаживать тесное взаимодействие с представителями местной администрации, а также средствами массовой информации с целью наиболее полного и эффективного осуществления профилактических мероприятий и привлечения граждан, представителей правозащитных организаций к участию в предупреждении преступлений.

Как известно, любая профессиональная деятельность сотрудников правоохранительных органов, для того чтобы она была эффективной, должна быть правильно организована и четко регламентирована.

В УПК РФ (ч. 2 ст. 73, ч. 2 ст. 158) установлено право следователя при производстве расследования выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению. Средствами выявления соответствующих причин и условий служат процессуальные действия, а средствами их устранения - представления следователя в соответствующие предприятия, учреждения и общественные организации о принятии необходимых мер профилактического характера. Что же касается участия в профилактической деятельности экспертно-криминалистических подразделений, подразделений уголовного розыска органов внутренних дел, то приходится констатировать, что в УПК РФ о таком участии не упоминается.

«Из смысла ст. 204 УПК РФ вытекает возможность взаимодействия следователя с сотрудником экспертно-криминалистического подразделения, участвующим в качестве эксперта в выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В ч. 2 этой статьи указывается, что в случае установления экспертом в процессе производства экспертизы обстоятельств, в отношении которых ему не были поставлены вопросы, но которые имеют значение для дела, эксперт вправе указать на них в своем заключении. Такими обстоятельствами, очевидно, могут быть причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Однако прямого указания на возможность дачи экспертом рекомендаций профилактического характера в законе нет».

Исходя из наличия существенных пробелов в законодательстве по поводу профилактической деятельности дознавателя органов внутренних дел, а так же необходимостью повышения взаимодействия между различными подразделениями и службами милиции при подготовке и принятии мер по устранению причин и условий преступлений, данный вопрос требует дополнительной законодательной доработки.

Список используемойлитературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М. Проспект, «Издательство «Омега-Л», 2009 г. - 208 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ.

3. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. №19 «Об утверждении Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

4. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев. - 2-е изд. перераб. и доп. - М. Спарк, 2004 г. - 1151 с.

5. Статья «О подготовке дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, порядке выявления, документирования правонарушений по ст. 17.7 КоАП РФ и привлечения к ответственности должностных лиц, не выполнивших законные требования», Сборник №2 (8) Информационно-аналитических материалов и положительного опыт работы органов внутренних дел, г. Липецк, 2008 г. - 206 с.

6. Т.В. Демидова «Вопросы законодательного регулирования экспертной деятельности по профилактике преступлений», Эксперт-криминалист, 2009 г. №3.

Размещено на Allbest.ru