Категория: Бланки/Образцы
5. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве
5.2. Порядок оформления и учета несчастных случаев на производстве
Оформление материалов расследования несчастных случаев
Акт несчастного случая на производстве по форме Н-1 составляется, когда расследованный комиссией или государственной инспекцией труда несчастный случай связан с производством.
Если установлено, что несчастный случай не связан с производством, составляется акт расследования в произвольной форме.
Составляется три экземпляра акта формы Н-1:
• для пострадавшего (его родственников);
• для работодателя;
• для исполнительного органа страховщика.
В акте расследования указываются:
• лица, проводившие расследование несчастного случая, включенные работодателем в состав комиссии;
• лица, принимавшие участие в расследовании (пострадавший, очевидцы и т.д.);
• краткая характеристика места происшествия и оборудования, использование которого привело к несчастному случаю;
• все сведения о пострадавшем, включая проведение инструктажей, обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда;
• обстоятельства несчастного случая в строгой временной последовательности.
В обстоятельствах не делается ссылка на нормативные документы, которые нарушены, а излагаются только сами нарушения.
При определении причин, вызвавших несчастный случай, важно установить основную причину, чтобы разработать меры по предупреждению дальнейших травм.
Исключение основной причины, как правило, полностью предупреждает возможность возникновения несчастного случая. Причины перечисляются по мере их важности и роли в происшествии (сначала указываются основные, затем - сопутствующие.
При определении причин указываются нормативные документы (законодательные и локальные нормативные акты), которые нарушены, с их полным наименованием и указанием статей, пунктов, разделов и т.д.
Указывается должностное лицо, допустившее нарушение, которое явилось непосредственной (основной) причиной несчастного случая.
Акт формы Н-1 подписывается членами комиссии или в нем делается отметка о заключении государственной инспекции труда. Акт формы Н-1 утверждает работодатель.
Утвержденный акт формы Н-1 работодатель обязан в 3-дневный срок выдать пострадавшему, а при смертельном исходе - доверенному лицу или членам семьи пострадавшего.
При установлении грубой неосторожности пострадавшего, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, комиссия должна определять:
• как выполнял свои обязанности по обеспечению охраны труда работодатель;
• как выполнял свои обязанности в области охраны труда работник;
• указать степень вины пострадавшего в процентах.
При этом учитывается заключение профкома организации или иного уполномоченного представительного органа.
Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом составляется после окончания его комиссионного расследования независимо от квалификации несчастного случая.
Акты расследования несчастных случаев, происшедших в результате аварий транспортных средств, составляются комиссией, возглавляемой работодателем, с учетом материалов расследования дорожно-транспортного происшествия.
Ответственность работодателя, как правило, связана с плохим обеспечением безопасных условий труда, отсутствием контроля, инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда, нарушением режима труда и отдыха, а также недостаточным снабжением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, несовершенством технологического процесса и т. д. (ст. 212 Трудового кодекса РФ).
Квалификация несчастного случая
Если несчастный случай связан с производством, то указывается организация, где он подлежит учету и регистрации. Если между членами комиссии возникли разногласия, решение о квалификации несчастного случая принимается большинством голосов, но при этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, излагают свое аргументированное особое мнение, которое прилагается к делу.
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством:
• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего, по заключению правоохранительных органов, признаки уголовно наказуемого деяния.
Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом вместе с прилагаемыми к ним документами, материалами расследования и копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются в прокуратуру председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).
В соответствии с Положением Акт расследования имеет право составить и государственный инспектор труда, если при осуществлении им надзорно-контрольной деятельности будет установлено, что утвержденный работодателем Акт формы Н-1 составлен с нарушениями или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования. Дополнительное расследование государственный инспектор труда может проводить с участием: пострадавшего, его доверенного лица, профсоюзного инспектора. Результатом расследования, проведенного государственным инспектором труда, является Заключение государственного инспектора труда, обязательное для работодателя.
В материалах расследования должны быть: Протокол осмотра мета происшествия несчастного случая, Протоколы опроса пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц.
В протоколе осмотра необходимо отразить, сохранилась ли обстановка на месте происшествия, и если нет, определить причину ее искажения. Работодателю и членам комиссии при оценке данного факта следует руководствоваться ст. 228 Трудового кодекса РФ, а также установить, проводилась ли аттестация данного рабочего места.
При описании рабочего места (транспортных средств и другого оборудования) указывается перечень всех технических средств, имеющих какое либо отношение к расследуемому несчастному случаю. На все технические средства составляется акт об их исправном, либо неисправном состоянии, который подписывается членами комиссии.
Производится описание части оборудования, имеющего отношение к происшедшему несчастному случаю.
Устанавливается наличие и состояние:
• защитных ограждений и других мер безопасности;
• средств индивидуальной и коллективной защиты;
• общеобменной вентиляции в цехе и на рабочем месте;
• освещенности рабочего места (цеха, участка).
Заключительные положения о последствиях несчастного случая.
На основании результатов расследования комиссии определяет мероприятия по устранению причин несчастных случаев на производстве.
Мероприятия должны соответствовать обстоятельствам и причинам несчастного случая, иметь свои сроки и ответственных за их исполнение должностных лиц.
Мероприятия могут быть:
• техническими, выраженными в устранении недостатков в содержании рабочего места, оборудования, механизмов и т.д.;
• организационно-техническими, когда речь идет об изменении или совершении технологических процессов, переработке нормативных документов (инструкций, стандартов и т.д.);
• организационными, предполагающими проведение внеплановых инструктажей, обучения, проверок состояния охраны труда на рабочих местах, обеспечение рабочих средствами индивидуальной защиты и др.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.
О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в:
• соответствующую государственную инспекцию труда;
• исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя;
• в соответствующий профсоюзный орган, а если произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - то и в эти органы.
Материалы расследования всех несчастных случаев, независимо от их квалификации, хранятся на предприятии 45 лет.
В случае ликвидации организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом.
Что-то не нашли? Воспользуйтесь поиском по сайту:
Можно ли квалифицировать травму как не связанную с производством
Вопрос:
Работник получил травму в рабочее время на территории предприятия - пошел в аптеку купить себе лекарство и подвернул ногу на ровной чистой лестнице.
Можно ли квалифицировать травму как не связанную с производством?
Ответ:
На основании части пятой ст. 229.2 ТК РФ право квалификации несчастного случая как связанного либо не связанного с производством принадлежит комиссии по расследованию несчастного случая, формируемой работодателем в соответствии со ст. 229 ТК РФ и проводящей расследование в установленном законодательством порядке.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события, помимо прочего, произошли в течение рабочего времени на территории работодателя (часть третья ст. 227 ТК РФ, пп. «б» п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73; далее - Положение).
При этом для признания события несчастным случаем на производстве закон не требует, чтобы его причиной в обязательном порядке являлось нарушение требований охраны труда или техники безопасности работником или работодателем. Так, например, определением Верховного Суда РФ от 13.05.2008 N 69-В08-5 было признано, что убийство сотрудницы ее бывшим мужем на территории организации является несчастным случаем на производстве (фабула дела приведена в статье Е.В. Орловой «Травма на производстве» («Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях», N 10, октябрь 2010 г.)). Поскольку в рассматриваемой ситуации травма сотрудницей получена в рабочее время и на территории предприятия, полагаем, что в данном случае существует большая вероятность признания ее носящей производственный характер.
Согласно части шестой ст. 229.2 ТК РФ, п. 23 Положения расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах (часть первая ст. 230 ТК РФ).
Событие, квалифицированное как не связанный с производством несчастный случай в соответствии с частью шестой ст. 229.2 ТК РФ, оформляется актом произвольной формы (п. 26 Положения).
Работодатель (его представитель) обязан :
обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет (ст. 228 ТК РФ). По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо повлекший его смерть, оформляется Акт о несчастном случае на производстве;
собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные сроки документы, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ.
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими расследование:
как несчастные случаи на производстве. подлежат оформлению «Актом о несчастном случае на производстве»:
форма Н-1 по форме 2
форма Н - 1ПС (профессиональные спортсмены) по форме 3
как несчастные случай не связанные с производством. оформляются Актом произвольной формы, которые:
хранятся у работодателя в течение 45 лет;
копии актов и материалов расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.
(Постановление Минтруда России от 24.10.02 № 73 Приложение 1 Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве.) В акте формы Н-1 излагаются:
обстоятельства и причины несчастного случая;
лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов;
мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая.
Содержание акта должно строго соответствовать выводам комиссии.
Порядок оформления акта о несчастном случае на производствеПосле завершения расследования оформляется Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1 ):
составляется комиссией в 2-х экземплярах (на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ):
один экземпляр работодатель обязан выдать пострадавшему (его законному представителю или доверенному лицу) в трехдневный срок после утверждения акта;
второй экземпляр вместе с копиями материалов расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим учет несчастного случая;
в 3-х экземплярах при несчастном случае с застрахованным. Третий экземпляр Акта и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика ;
при групповом несчастном случае на производстве Акт (форма Н-1 ) составляется на каждого пострадавшего отдельно ;
подписывается всеми лицами, проводившими расследование. В случае разногласий между членами комиссии в ходе расследования (о его причинах, квалификации, учете и т.д.) решение принимается большинством голосов. при этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают Акт с изложением своего особого мнения;
утверждается работодателем (его представителем);
При отсутствии у работодателя - физического лица печати подпись заверяется в установленном законом порядке. В акте формы Н-1 (пункт 10) указывается степень вины пострадавшего в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа, в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного. содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью. При расследовании группового несчастного случая. тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется «Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)» по форме 4, предусмотренной приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73, в 2-х экземплярах. Исключения: несчастные случаи, происшедшие:
с профессиональными спортсменами;
в результате аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные процессы.
Председатель комиссии (государственный инспектор труда, проводивший расследование) направляет работодателю для рассмотрения оформленные в установленном порядке акты вместе с материалами расследования. Копии оформленных актов и материалов расследования направляются:
работодателю по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего - при несчастных случаях, происшедших с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю; при выполнении работ по совместительству; при прохождении студентами производственной практики в организации;
работодателю, на территории которого произошел несчастный случай - при несчастном случае на территории организации с работниками сторонних организаций или работниками, выполняющими работы на выделенном участке; при прохождении студентами производственной практики.
Оформленный «Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая несчастного случая со смертельным исходом)» с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) Акта формы Н-1 в трехдневный срок после их предоставления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда) в прокуратуру. Копии указанных документов также направляются:
в государственную инспекцию труда;
в территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им объектах);
при страховом случае в исполнительный орган страховщика (оригинал акта формы Н-1);
в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда России;
в органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии).
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН направить «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах» по форме 8 Приложения 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 №73:
в исполнительный орган страховщика (о всех страховых случаях);
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в соответствующий территориальный орган федерального надзора (в необходимых случаях).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, регистрируется работодателем в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве" по форме 9 Приложения 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.02 г. г. № 73. Несчастные случаи, происшедшие с застрахованными работниками, регистрируются исполнительным органом страховщика (по месту регистрации страхователя). Групповые несчастные случаи на производстве, тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются государственными инспекциями труда. Государственный инспектор по охране труда вправе:
обязать работодателя внести в акт формы Н-1 изменения и дополнения в случае, если акт составлен с нарушением установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая;
проводить дополнительное расследование несчастного случая, по результатам которого оформляется Акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдается Предписание, обязательное для исполнения работодателем. При этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу.
Акты формы Н-1 по несчастным случаям, расследование которых проводилось без образования комиссии (смотри Раздел 8.1), оформляются работодателем на основании и в соответствии «Заключением государственного инспектора труда», о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись вместо подписей членов комиссии. «Заключение государственного инспектора труда» по форме 5 предусмотрено Приложением 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02 № 73. Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, было установлено, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, в этом случае государственный инспектор труда :
направляет в суд Акт о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования для установления характера правоотношений сторон договора;
принимает решение об окончательном оформлении этого случая в зависимости от судебного решения.
Результаты расследования случаев исчезновения работников оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия и вместе с материалами расследования направляются в прокуратуру, а копии - в государственную инспекцию труда. Решение о квалификации и оформлении такого происшествия как несчастного случая на производстве принимается государственной инспекцией труда после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления Акта формы Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда. Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию ц учёт несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя.
Программа профессиональной переподготовки «Управление персоналом (Профессиональный стандарт)»
Очно-дистанционный курс профессиональной переподготовки Национального союза кадровиков и Московского технологического университета (МИРЭА) в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом». Диплом государственного образца государственного университета о прохождении профессиональной переподготовки и удостоверение Национального союза кадровиков.
Интернет-площадка для общения, обмена опытом и профессионально значимой информацией в сфере кадрового менеджмента.
Официальный сайт Национального союза кадровиков
Ежемесячное издание профессионального сообщества специалистов по персоналу.
Официальный печатный орган Национального союза кадровиков.
Информация Роструда
Добавлено: 22 Дек, 2016 г. - 13:57 / Раздел: Определения, разъяснения, письма / (24 просмотров)
Информация Роструда
"О применении статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оплаты труда"
Добавлено: 22 Дек, 2016 г. - 13:51 / Раздел: В стране / (81 просмотров)
«Лента.ру» опросила экспертов рынка труда о том, что происходило с зарплатами в 2016 году: в каких отраслях экономики зарплата росла, в каких падала, насколько изменились доходы работников разных должностей и профессий.
Добавлено: 20 Дек, 2016 г. - 20:14 / Раздел: Законы/нормативы / (543 просмотров)
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
Добавлено: 20 Дек, 2016 г. - 20:14 / Раздел: Законы/нормативы / (404 просмотров)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Добавлено: 20 Дек, 2016 г. - 20:09 / Раздел: В стране / (342 просмотров)
Основной причиной ухудшения индикатора неполной занятости стал отдых без сохранения заработной платы.
Добавлено: 20 Дек, 2016 г. - 20:09 / Раздел: Законы/нормативы / (380 просмотров)
"О внесении изменений в перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей"
Добавлено: 20 Дек, 2016 г. - 20:09 / Раздел: В стране / (281 просмотров)
Свыше 60% работодателей планируют повышать зарплаты своим сотрудникам в 2017 году. Такие результаты в ходе своего исследования получили аналитики рекрутинговой компании Antal Russia.
Добавлено: 16 Дек, 2016 г. - 17:31 / Раздел: Законы/нормативы / (1282 просмотров)
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Добавлено: 16 Дек, 2016 г. - 17:31 / Раздел: В стране / (945 просмотров)
Эксперты, опросив студентов по всему миру, выяснили их ожидания по поводу будущей зарплаты. Ожидания российских студентов выше, чем у румынских, но ниже, чем у польских.
идем учиться: семинары, бизнес-классы, курсы
