Обеспечение контракта по 44-ФЗ: условия

Тем, кто на постоянной основе имеет дело с обеспечением муниципальных или государственных нужд посредством закупки товаров, услуг или работ, приходится основывать свою деятельность на конкретной части законодательства, а именно 44 ФЗ. Эта часть федерального законодательства посвящена условиям и принципам исполнения контракта.

Если внимательно изучить действующий закон, то можно будет узнать несколько актуальных критериев, согласно которым регулируется такой процесс, как обеспечение контракта.

Первое требование, которое необходимо выполнить - это оформление банковской гарантии. Получить ее можно в финансовом институте, являющемся частью перечня банков, обладающих соответствующими полномочиями. Возможны исключения, но о них есть смысл думать только в случае сотрудничества с гособоронзаказом.

Также стоит разобраться с тем, что из себя представляет гарантия. Обеспечение контракта без ее предоставления маловероятно. Фактически речь идет о соглашении, которое фиксируется в письменном виде и содержит четко прописанные обязательства финансовой организации: если со стороны принципала отсутствует выполнение условий контракта, то бенефициар получает денежные средства.

Именно таким образом банк и обеспечивает выполнение контракта, имеющего отношение к предоставлению конкретного товара или услуги. При этом нужно понимать, что кода дело касается обеспечения договора, заказчики будут отдавать предпочтение исключительно тем учреждениям, которые включены в реестр Минфина.

Вторая часть ст. 45 ФЗ-44 содержит информацию о том, что гарантия, как таковая, не может быть отозвана. И опираться она должна на следующие процессы и бумаги:

- Срок действия. Соглашение должно быть действительным на протяжении всего времени, пока контракт, который обеспечивает банк, остается актуальным.

- Комплект документов, предоставленных бенефициаром. В этом случае речь идет о тех бумагах, которые должна подготовить сторона, рассчитывающая на финансовую компенсацию со стороны банка (гарантийная сумма). Без этих документов требования не будут обоснованы.

- Обязательства сторон. Обеспечение контракта может быть реализовано при условии, что предварительно стороны зафиксировали все требования в письменной форме.

- Отлагательные условия. Когда в качестве залога исполнения контракта предоставляется банковская гарантия, то в большинстве случаев подписывается соглашение, касающееся ответственности принципала.

- Сумма документа. Речь идет о фиксации точной суммы гарантии, на которую может рассчитывать бенефициар, если поставщик не выполняет свои обязательства по контракту.

Рассматривая банковское обеспечение контракта, нужно учитывать и эту часть законодательства. Этот нормативный акт отличается тем, что позволяет самостоятельно устанавливать правила и условия договора его участникам, беря за основу Положения о закупках. Именно по этой причине некоторые заказчики и выбирают в качестве основания 223-ФЗ, хотя в нем не прописаны четкие требования к исполнению контракта.

В этом случае обеспечение договора осуществляется за счет средств, которые перечисляются на счет бенефициара. Таким образом, у заказчика есть возможность выбирать между описанным выше нормативным актом, позволяющим определять условия самостоятельно, и ФЗ-44, который четко регламентирует грани контракта.

К слову, есть определенные условия, которые не могут быть включены в банковскую гарантию. Речь идет о предоставлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих отсутствие выполнения обязательств принципалом, в качестве условия выплаты суммы обеспечения.

Логично, что обеспечение контракта должно иметь документальное отображение. При этом на данный момент нет конкретной формы, согласно которой можно составить такой документ. Но определенные распоряжения есть, в них и прописано, что именно нужно указывать в бланках.

Желающим получить представление о том, как выглядит образец банковской гарантии, есть смысл посетить сайт госзакупок, на котором эта информация находится в свободном доступе.

Тем, кто не знает где именно искать образец на упомянутом ресурсе, нужно зайти в раздел «Реестры», после чего остановить свой выбор на пункте «Реестр банковских гарантий». В центре экрана всплывет окно, в котором необходимо перейти по ссылке «Документы». В итоге откроется доступ к информации, касающейся банковских гарантий. Здесь нужно найти кнопку, предлагающую показать детальную информацию и нажать ее. В результате отобразится отсканированная копия соглашения.

Данный образец можно скачать, а на его основе оформить необходимую документацию.

Как и было написано выше, бюджетные учреждения смогут принять гарантии по обеспечению контракта только от тех финансовых структур, которые будут соответствовать определенным требованиям, описанным в Налоговом кодексе РФ. Эти требования выглядят следующим образом:

- должны отсутствовать требования ЦБ РФ относительно мер финансового оздоровления;

- наличие лицензии, позволяющей вести банковскую деятельность;

- если банк намерен предоставлять такую услугу, как обеспечение контракта, ему необходимо иметь собственный капитал, размер которого будет равен 1 млрд рублей и более;

- еще одно требование - это соблюдение банком обязательных нормативов, которые предусмотрены 86-ФЗ, причем оцениваться будет соблюдение данного требования на протяжении последних двух кварталов.

При желании можно ознакомиться с перечнем банков, соответствующих описанным требованиям. Эта информация находится на сайте Минфина России.

Выяснив, какие требования обеспечении контракта должен учитывать банк, предоставляющий гарантию, равно как и сторона, имеющая отношение к закупкам, нужно разобраться с вопросом бухгалтерского учета.

Итак, когда участник закупки перечисляет средства на счет заказчика, они определяются как подтверждение обеспечения договора. При этом, как только сам контракт будет подписан, перечисленные деньги заказчик вернет обратно, что предполагает лишь временное владение средствами поставщика.

В связи с этим в рамках бухгалтерского учета поступившую от участника сумму нужно отображать в 19-23 разряде номеров счетов и при этом использовать код 3. Таким образом, средства участника аукциона будут определены, как находящиеся во временном распоряжении.

Что касается конкретного счета, актуального для данных операций, то выбирать нужно номер 304 01. Именно он предназначен для расчета по средствам, распоряжение которыми имеет временный характер. Данный вид учета необходимо вести в журнале безналичных операций.

В рамках темы «обеспечение цены контракта» есть смысл уделить внимание тому факту, как именно вносятся деньги для подтверждения того факта, что условия договора будут выполнены.

Изначально нужно определить следующее условия выбора финансовой структуры заказчиком: перед тем как подавать заявку на аукцион или конкурс, он должен внести денежные средства в необходимом размере.

В качестве альтернативного способа, позволяющего принять участие в аукционе, можно выбрать предоставление банковской гарантии. Если обратить внимание на п. 6 статьи 44 ФЗ, то нетрудно будет найти требование о возвращении денежных средств, выполняющих роль обеспечения заявки участника закупки, после окончательного выбора по итогам конкурса.

Возвратить эту сумму нужно в срок, не превышающий 5 рабочих дней. Если же речь идет об электронном аукционе, то для данной процедуры отводится один день.

Есть несколько видов исполнения договора, которые предусматривает действующее законодательство. Итак, вот несколько актуальных способов, посредством которых может быть обеспечено исполнение контракта:

- Банковская гарантия, которая соответствует требованиям, изложенным в ст. 45 Закона о контрактной системе. Это означает, что банк, предлагающий выдачу гарантии, должен состоять в списке Минфина. Также услуга гарантии может иметь только безотзывную форму.

- Денежный залог. В этом случае речь идет о сумме, которая перечисляется на счет заказчика и размер обеспечения при этом находится в рамках 5-30% от максимальной (начальной) цены лота или контракта.

Важно знать еще одну особенность процесса: если начальная стоимость контракта выше 50 млн рублей, то обеспечение исполнения последнего не может опускаться ниже отметки в 30%. Возможно, что контракт будет включать авансовый платеж, в этом случае сумма обеспечения не должна быть меньше этого платежа.

Здесь все очень просто: гарантия должна предоставляться в рамках того срока, который был определен в процессе составления контракта. Из этого следует очевидный вывод: если сторона, предлагающая услугу или товар, не способна предоставить обеспечение исполнения договора в определенные ранее сроки, то она будет считаться уклонившейся от заключения контракта.

Что касается банковской гарантии, то здесь есть один нюанс - ее длительность в обязательном порядке превышает сроки действия официального соглашения сторон на один месяц и более.

Условия обеспечения контракта включают четкое определение сроков данной процедуры, в том числе и возврата гарантийной суммы. Если обратиться к законодательству, то можно обнаружить, что в нем не содержится строгих требований на этот счет. Как следствие, многие заказчики сами определяют промежуток времени, на протяжении которого они обязаны будут сделать возврат средств, заблокированных для обеспечения контракта. При этом данный срок в обязательном порядке необходимо отобразить в договоре.

Помимо возврата гарантийных средств, есть еще возможность изначально отказа от такой услуги, как обеспечение контракта. ФЗ подобное решение не запрещает, но не всегда ясно при каких условиях это есть смысл делать.

Итак, оснований для такого решения может быть несколько:

- банковская гарантия не соответствует тем условиям, которые подразумевает обеспечение выполнения договора;

- в реестре нет информации о банке, который предлагает гарантийные услуги;

- несоответствие гарантии, предлагаемой банком, тем требованиям, которые содержатся в документах, касающихся закупок, приглашения к участию в процессе определения поставщика, а также извещения об осуществлении сотрудничества.

Если заказчик обеспечение контракта не рассматривает, как необходимую меру, то он должен известить банк о своем отказе в письменной форме в течение трех рабочих дней.

Для регулирования таких вопросов существует закон «О контрактной системе». И если обратить внимание на статью 37 этого закона, то можно узнать, что антидемпинговые меры начинают действовать с того момента, когда максимальные цены контракта снижаются больше, чем на 25%. Речь идет о процессе выбора заказчиком подходящей ему финансовой структуры, который проходит в формате конкурса или аукциона.

Суть самих мер сводится к следующему: обеспечение договора, которое готов предоставить поставщик, определенный в процессе конкурсного отбора, увеличивается в 1,5 раза по сравнению с теми цифрами, которые были предоставлены изначально. Другими словами, если в аукционных документах зафиксирована сумма обеспечения, равная 10% от начальной максимальной цены контракта, то при указанном выше снижении, составляющем более 25%, сумма гарантии будет увеличена до 15%. То есть за демпинг все равно придется заплатить, что делает последний не совсем выгодной стратегией.

Есть определенный вид банковских гарантий, которые в реестр не включаются. Под данное правило попадает обеспечение заявок, которое производится на закрытых мероприятиях, созданных для определения поставщика, исполнителя или подрядчика. Фактически речь идет об организации закупок, имеющих отношение к государственной тайне. Сюда можно отнести и обеспечение контракта, содержащего сведения, разглашать которые нельзя.

Именно при таких обстоятельствах отсутствие информации в реестре о гарантии, предоставляемой конкретным банком, не является веской причиной для отказа.

Обеспечение того факта, что контракт будет выполнен, является более чем актуальной мерой, поскольку делает сотрудничество надежным и стабильным. На данный момент законодательство достаточно четко регламентирует данный процесс и это дает возможность заказчикам (бюджетным организациям), продолжать активное сотрудничество с поставщиками, сводя риски к минимуму.

Обеспечение контракта

статья 96 закона 44-фз

Обеспечение (исполнения) контракта - денежное обязательство, которое предоставляется победителем тендера при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, на случай неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.
Размер обеспечения указан на странице заказа в ЕИС (в самом низу) и устанавливается заказчиком по его выбору в диапазоне от 5% до 30% НМЦ.
а для тендеров дороже 50 млн. рублей - от 10% до 30% НМЦ. но всегда не менее аванса (если предусмотрен).

Исполнение контракта может обеспечиваться банковской гарантией или депозитом денежных средств на счёт заказчика. Способ выбирается участником самостоятельно.
В случае депозита этот перевод участник совершает самостоятельно перед заключением контракта (по реквизитам со страницы заказа), никаких счетов заказчик не выставляет.
При заключении контракта участник предоставляет либо бланк гарантии либо платёжку о переводе депозита.
В случае непредоставления участником обеспечения в срок, он считается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе исполнения контракта поставщик вправе предоставить заказчику обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного. При этом может быть изменен способ обеспечения контракта.
Порядок возврата депозита должен быть указан в проекте контракта. Обычно по завершении контракта достаточно написать письмо в свободной форме на имя директора или главного бухгалтера заказчика.
Государственный поставщик обеспечение контракта не предоставляет.

статья 37 закона 44-фз

• в течение 1-го года до ОПЗ трёх и более контрактов (все контракты должны быть исполнены без неустоек);
• либо в течение 2-ух лет 4-ёх и более контрактов (не менее чем 75% должны быть исполнены без неустоек);
• либо в течение 3-ёх лет 3-ёх и более контрактов (100% без неустоек);

В настоящее время в законе "дыра" - сведения о добросовестности не обязаны включать в себя данные о контрактах именно на те товары/услуги или соответствующие объёмы, в отношении которых демпинговал победитель, то есть подходят любые гос.контракты участника.
Для тендеров с НМЦ более 15 млн. рублей при демпинге всегда предоставляется повышенное в полтора раза обеспечение, добросовестность не применяется.

При невыполнении требования х1.5 обеспечения и/или непредоставления/признании недостоверной информации о добросовестности, участник признаётся уклонившимся.

Для поставки товара нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой помощи, лекарственных средств, топлива) участник закупки, предложивший демпинговую цену обязан представить обоснование, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества товара, документы, подтверждающие наличие товара, иные документы и расчеты.

В случае если снижение цены на лекарственные препараты не превысило мимнимально установленных законодательно - антидемпинг не применяется.

Практика:
В условиях когда обоснование НМЦ практически никак не контролируется, это иногда приводит к ситуациям, когда обеспечение становится больше самого контракта, да ещё и умножается в полтора раза из-за демпинга:
Закупка №0172100007014000034 - техническое обслуживание комплексных систем безопасности здания для нужд городского суда СПб.

НМЦ: 14 546 001 руб.

(снижение на 80,5 %)=

Справочник адвоката

Раздел: Образцы документов

Тип документа: Разное

Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.

Размер файла документа: 9,0 кб

Помимо указанных выше условий, Кредитным Договором предусмотрено, что обязательства Заемщика должны быть обеспечены банковской гарантией. В связи с этим Гарант заявляет, что готов предоставить Бенефициару такую гарантию за Заемщика (Принципала) (ст. ст. 368 - 379 ГК РФ). В случае неисполнения Заемщиком своих обязательств по своевременному и полному возврату кредита и уплате процентов (включая повышенные) Гарант обязуется выплатить Бенефициару гарантийную сумму на следующих условиях:

1. Данная гарантия вступает в силу с момента получения Бенефициаром настоящего гарантийного письма.

Срок действия настоящей гарантии - по "___"_________ ____ г. Требование Бенефициара об уплате гарантийной суммы должно быть предъявлено Гаранту до окончания указанного срока.

2. Размер гарантийной суммы не может превышать ______ (_______) руб.

3. В соответствии с настоящей гарантией выплата гарантийной суммы должна быть произведена после первого письменного требования Бенефициара без необходимости представления решения арбитражного суда, вынесенного против Заемщика, а также любого иного доказательства факта нарушения им своих обязательств по Кредитному Договору.

4. К требованию Бенефициара о совершении платежа по Настоящей Гарантии должны быть приложены следующие документы:

- копия срочного обязательства Заемщика

- выписка из лицевого ссудного счета Заемщика о получении и невозврате суммы кредита

5. Права Бенефициара по настоящей гарантии могут быть переданы третьему лицу в порядке договора цессии в случае передачи этому же лицу прав кредитора по кредитному договору.

6. Гарантийная сумма перечисляется на корреспондентский счет Бенефициара платежным поручением. Гарантийная сумма должна быть списана с корреспондентского счета Гаранта не позднее ___ дней с момента получения Гарантом письменного требования Бенефициара о совершении платежа, которое отвечает требованиям настоящего письма.

7. В том случае, если Гарант не выполнит свое обязательство, вытекающее из настоящего письма, он обязуется заплатить Бенефициару пеню за просрочку платежа в размере ____% за каждый день просрочки. Уплата пени не освобождает от исполнения гарантийного обязательства.

8. Гарант перечисляет гарантийную сумму в течение пяти банковских дней с момента получения письменного требования Бенефициара.

9. Обязательства Гаранта по выплате обеспечения будут считаться исполненными надлежащим образом после списания суммы требования со счета Гаранта.

10. По истечении срока действия настоящая гарантия прекращает свое действие и подлежит возврату Гаранту.

11. Если гаранту станет известно о прекращении гарантии, он должен без промедления уведомить об этом Принципала.

Для защиты Заказчика от недобросовестных действий (или бездействия) Исполнителя российским законодательством предусмотрен механизм обеспечения выполнения обязательств, взятых на себя сторонами, подписавшими тот или иной договор. Используя свое законное право установить при заключении договора требование обеспечения его исполнения, Заказчик может оговорить условия этого обеспечения непосредственно в заключаемом контракте, либо оформить отдельный договор обеспечения исполнения контракта. Чаще всего такой документ оформляют в виде договора поручительства (на основании Закона №94-ФЗ).

Обжалование актов налоговых органов и действий либо бездействия их должностных лиц. Обеспечение заявки на роль в торгах может не устанавливаться заказчиками исключительно в случае если исходная стоимость договора наименее 3-х миллионов рублей. Муниципальном кадастре недвижимости приказ федеральной миграционной службы (фмс рф) от 11 сентября 2012 г. Порядок подготовительной записи и приема по подготовительной записи документов на муниципальную регистрацию прав на недвижимость, расположенную на местности г. При заключении договора нами были перечислены деньги в качестве обеспечения выполнения договора.

N 171-п об утверждении положения о порядке предоставления юным семьям соц выплат на приобретение (строительство) жилища проектирование мансарды согласно снип жилые строения. Эталоны писем на возврат денег. Просит выполнить подмену метода обеспечения договора (предмет от). Форма заявления о возврате обеспечения заявки (форма 14) 68.Возвращается ли в данном случае выполнение обеспечения договора поставщику?

Как я сообразил срок возврата обеспечения выполнения договора нигде в. Шаблоны форма планов-графиков размещения заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков 24. Работы были окончены еще в сентябре 2014. Эталоны нотариальное согласие жена на продажу и покупку.Но если вышло то, что вышло, напишите письмо.Форма письма о подаче заявки на роль в запросе предложений 44.

N 583 об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке (иэм. Росреестр - бланки заявлений бланк заявления на возврат госпошлины. Федеральный закон о гос регистрации прав на неподвижное имущество и сделок с ним редакция 2014 года (. Изменение срока уплаты налога и сбора, также пени и штрафа. И очередной, считается ли электрическая переписка подтверждением в суде. При подписании договора по просьбе документации заказчика, перечислила на его счет 30 от начальной цены договора с целью обеспечения выполнения договора.

ОБРАЗЦЫ ГАРАНТИЙНЫХ ПИСЕМ

В московскую регистрационную палату,

Настоящее гарантийное письмо является

поручительством надлежащего исполнения

взятых на себя обязательств

(полное название юридического лица)

предоставляет адрес: _______________________. г.Москва, ________

_____________________ в качестве юридического адреса ____________

(полное название регистрируемого предприятия)

согласно прилагаемому договору.

Вышеназванное юридическое лицо гарантирует:

в 30-дневный срок после регистрации предприятия представить в

Московскую регистрационную палату сведения о его банковских

реквизитах, квалификационных кодах, подтверждение постановки на

учет в налоговую инспекцию и впоследствии обо всех изменениях

выполнение установленных законодательством требований по

хранению и своевременному представлению отчетности указанного

предприятия в налоговую инспекцию по месту регистрации и доступ

контролирующих государственных органов к документации предприятия.

Если в результате деятельности вышеназванного предприятия

третьему лицу будет нанесен ущерб, связанный с определением

(полное название регистрируемого предприятия)

Настоящее гарантийное письмо

Я, __________________________. паспорт сер. ______ N _______ ,

выдан ____________ о/м гор. _____________________. проживающий по

адресу: ___________________- гор.Москва, ________________________ ,

представляю свой домашний адрес в качестве юридического адреса

(полное название предприятия)

согласно прилагаемому договору.

в 30-дневный срок представить в Московскую регистрационную

палату сведения о банковских реквизитах, квалификационных кодах,

подтверждение постановки на учет в налоговую инспекцию и

впоследствии обо всех изменениях

своевременное представление отчетности указанного предприятия

в налоговую инспекцию по месту регистрации и доступ контролирующих

государственных органов к документации предприятия

Если в результате деятельности вышеназванного предприятия

третьему лицу будет нанесен ущерб, связанный с определением

(полное название предприятия)

несу с этим предприятием солидарную имущественную ответственность

за ущерб, причиненный третьему лицу.

Согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих по

Обеспечение исполнения контракта – мера, призванная обезопасить заказчика от возможных рисков, связанных с недобросовестным выполнением поставщиком своих обязанностей. В случае, когда все поставки товаров/услуг происходят без накладок и в оговоренный срок, должен произойти возврат обеспечения исполнения контракта. Но зачастую в этот момент и начинается все самое «интересное».

Практически все аспекты проведения тендерных аукционов очень четко регулируются различными статьями Федерального Закона №94. Это касается порядка подачи заявок, способов предоставления обеспечения исполнителя, механизм проведения тендеров разной формы.

Как ни странно, но ныне действующее законодательство отчего-то совершенно обходит своим вниманием вопрос об установлении порядка возврата прямого/непрямого денежного залога. Поэтому сторонам приходится как-то решать его самим.

Во избежание возможных непониманий и недоразумений впоследствии, все вопросы, касающиеся возврата обеспечения, следует прояснить заранее.

Наиболее оптимальным и простым вариантом будет прописать весь механизм и сроки проведения данной процедуры уже в тексте технической документации. Таким образом, и заказчик, и поставщик окажутся заранее осведомлены и подготовлены к процессу, предстоящему им после окончания срока действия контракта и благополучного исполнения всех его пунктов.

Конечно, лучше всего обеспечить себе полную безопасность и обратиться за сопровождением участия в тендере к профессионалам. Высококвалифицированные юристы, работающие в нашей компании, обязательно позаботятся о том, чтобы урегулировать все спорные моменты договора заранее.