О паспорте избирательного участка, образованного для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента Российской Федерации

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 февраля 2004 года N 656

О паспорте избирательного участка, образованного
для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
на выборах Президента Российской Федерации
в Ленинградской области

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченными на то представительным органом местного самоуправления) с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Помещения, предоставляемые для работы участковых избирательных комиссий и проведения голосования, должны быть телефонизированы, соответствовать нормам противопожарной безопасности и обеспечены необходимым оборудованием в соответствии с нормативами, утвержденными пунктом 2 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 70/612-4 "О нормативах технологического оборудования, необходимого для работы территориальных и участковых избирательных комиссий при проведении выборов Президента Российской Федерации".

Как показала практика, при проведении выборов в Ленинградской области избирательные участки образуются и располагаются, как правило, в одних и тех же помещениях. При этом часть из них находится не в должном состоянии, что в некоторых случаях сказывается на организации голосования и наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей.

На основании изложенного, с целью создания максимальных удобств для избирателей, обеспечения необходимых условий для их свободного волеизъявления, Избирательная комиссия Ленинградской области

1. Утвердить форму паспорта избирательного участка, образованного для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента Российской Федерации в Ленинградской области (прилагается) .

2. Территориальным избирательным комиссиям области:

2.1. Совместно с органами местного самоуправления обеспечить заполнение паспорта избирательного участка в срок до 20 февраля 2004 года.

2.2. Направить в Избирательную комиссию Ленинградской области копии заполненных паспортов избирательных участков в течение двух дней после срока, установленного пунктом 2.1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований области использовать данные паспорта избирательного участка для устранения имеющихся недостатков, а также при образовании избирательных участков на следующих выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, органы местного самоуправления области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ленинградской области Молодову В.А.

5. Опубликовать настоящее постановление в Бюллетене Избирательной комиссии Ленинградской области.

Председатель
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.П.Журавлев

Секретарь
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.А.Молодова

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Избирательной комиссии
Ленинградской области
от 11 февраля 2004 года N 656

Паспорт округа, политический паспорт округа, паспорт избирательного округа

Разработка электорального паспорта округа должна стать одним из первых этапов любойизбирательной кампании. Объём паспорта – порядка 100-150 страниц. Большую часть из них занимают справочные данные: перечень депутатов, телефонные коды и др.Если сравнивать данный вид политического исследования с маркетинговыми, то это своего рода Ритейл-Аудит некоего продукта, только в нашем случае таким продуктом будет сам регион, его основные социально-экономические, демографические и политические показатели. Источником информации для составления паспорта являются официальные статистические данные, доступные как в электронном, так и печатном виде. Если территория округа, где будут проводиться выборы, полностью совпадает с той или иной административно - территориальной единицей (областью, городом, районом), то за основу можно взять официальный паспорт соответствующей территории.

Необходимо чётко представлять себе специфику решаемой задачи с помощью паспортизации округа. Это не научная монография и не энциклопедия, посвящённая социально-экономическим проблемам округа, а документ, на основании которого в дальнейшем будет строиться вся агитационная стратегия избирательной кампании. Поэтому паспорт округа должен удовлетворять следующим требованиям:

1) Важна наглядность представленного в паспорте материала. Весь материал должен быть приведён в форму, максимально удобную именно для целей агитации.

2) Все цифровые и статистические данные следует обязательно соотносить с общероссийскими, общеобластными, общегородскими и т.д. Например, характеризуя среднедушевой доход поселения, необходимо показать его уровень по области и по России в целом. Также желательно указывать место по основным изучаемым параметрам данного округа в области в целом (если кампания областного значения, то в России).

3) Все цифровые данные следует приводить с учётом их динамики за несколько последних лет, что сразу же позволяет построить соответствующую агитационную линию. Например, в области транспорта показатели растут, а следовательно дела улучшаются, а в области строительства происходит всё с точностью до наоборот.

4) Вся информация, содержащаяся в электоральном паспорте региона должна отвечать требованиям полноты, то есть должны быть раскрыты все основные блоки.

Итак, опишем основные блоки информации, которые должен содержать электоральный паспорт округа.

1) Географические и структурные данные:

• Территория;
• Население;
• административно - территориальное деление;
• основные населённые пункты;
• природно-климатические условия;
• природные ресурсы;
• земельные ресурсы;
• экологическая ситуация

2) Экономика и ресурсы:

• общий характер экономики, основные ключевые отрасли;
• валовой продукт (абсолютный и на душу населения);
• промышленность и ТЭК;
• агропромышленный комплекс;
• строительство
• транспортная инфраструктура;
• инвестиции и капстроительство;
• розничная торговля;
• финансовая инфрастуктура и банковский сектор;
• малое и среднее предпринимательство, особенность бизнеса, основные бизнес-игроки;
• наука и инновации;

3) Структура бюджета: доходная часть (размер и основные статьи доходов); расходная часть (размер и основные статьи расходов)

• динамика численности населения по годам;
• доля городского и сельского населения;
• половозрастная структура населения;
• профессиональная структура населения;
• общие коэффициенты рождаемости и смертности;
• коэффициенты естественного и миграционного прироста;
• численность населения по районам и населённым пунктам;
• уровень и качество жизни населения (с применением методик индексного анализа, в т.ч. Индекса Человеческого Развития и с использованием показателей индекса качества жизни ООН), место региона по основным индексам в ФО и России в целом

5) Социально-экономические показатели:

• уровень занятости;
• уровень зарплат, пенсий;
• потребление основных продуктов на душу населения;
• развитие образовательной сферы;
• уровень медицинского обеспечения;
• уровень преступности;
• среднедушевые доходы и расходы, а также распределение населения по уровню доходов и расходов
• наличие товаров длительного пользования у населения

6) Историко-культурный обзор региона, его историческая роль

7)Структура государственного управления округом (включая персоналии и их контактные телефоны). Сюда входят:

• представители исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти региона;
• руководители муниципальных образований, входящих в состав округа;
• главы избирательной комиссии региона, а также главы территориальных избирательных комиссии, территории которых являются объектом избирательной кампании

8) Основные политические и общественные организации

9) Электоральная история:

• все федеральные выборы, начиная с 1993 года;
• все региональные выборы, начиная с 1993 года

Паспорт избирательного округа образец

Паспорт избирательного округа – формализованная аналитическая справка, характеризующая округ по следующим основным позициям: а) административно-территориальное деление и структура власти; б) социально-демографическая характеристика, в) социально-профессиональная структура населения, г) промышленность, транспорт, связь, торговля, г) общественно-политическая структура, д) медиа-карта, е) социальные проблемы, ж) электоральная история и статистика, з) местная элита, лидеры общественного мнения. Паспорт избирательного округа служит необходимым инструментарием для разработки проекта избирательной кампании, её стратегии и тактики.

Паспорт округа включает в себя:

Социально-демографическая ситуация в регионе
Границы округа
Число жителей
Число избирателей
Соотношение мужского и женского населения
Соотношение работающих и пенсионеров
Формы занятости
Соотношение городских и сельских жителей
Миграционные потоки (в регион, из региона)
Распределение населения по уровню доходов
Соотношение прожиточного минимума и средней зарплаты

Результаты предыдущих избирательных кампаний.
данные об участниках выборов, результаты, разбивка данных по округам, программы, лозунги, образцы политической рекламы, публикаций в СМИ
Результаты социологических исследований по рейтингу потенциальных кандидатов и проблемам региона.
Крупнейшие предприятия округа. Экономическая ситуация и проблемы. Размеры зарплаты и регулярность ее выплаты.
Деловая активность мелкого и среднего бизнеса, основные объединения предпринимателей. Их руководители и наиболее заметные фирмы, бизнесмены. Проблемы. Конфликты интересов
Общая экономическая ситуация, ситуация с занятостью.
Основные религиозные общины, их руководители, проблемы.
Ветеранские организации, их руководители, проблемы.
Национальные общины, их руководители, проблемы.
Соотношение прожиточного минимума и средней зарплаты в регионе, различных отраслях промышленности, сервиса, бюджетной сфере, средние пенсии в регионе. Распределение населения по уровню доходов.
Концентрация доходов в округе.
Школы. Число преподавателей и учащихся. Проблемы.
Ситуация в агропромышленном секторе округа. Проблемы, достижения и руководители.
Структура местной власти
Взаимоотношения различных групп влияния на местном уровне
Программы развития региона. Подготовленные и реализуемые. Состояние бюджета.
Программы и объекты здравоохранения. Их проблемы и руководители.
СМИ региона. Их руководители и основные "звезды". Покрытие округа. Проблемы.
Популярные люди. Их отношение к кандидату.
Внутренние и внешние миграционные потоки населения.
Обеспеченность коммунальными услугами. Состояние коммуникаций. Перебои в тепло-, энерго-, и водоснабжении. Причины перебоев и перспективы решения проблем.
Досуговые учреждения (библиотеки, клубы, кружки и секции)
Влиятельные общественные организации
Местные организации политических партий. Численность, структуры и лидеры.
Формы участия в общественно-политической жизни региона
Руководители, известные представители
Проблемы
Формы агитационной активности на территории округа
Формальные и неформальные лидеры мнений
Формальные лидеры К ним относятся представители действующих политических и бизнес элит
1.1. ФИО, адрес, место работы, должность
1.2. За какое качество уважаем
1.3. Ореол влияния Своя деревня, район, весь регион
1.4. Среди кого пользуется наибольшим влиянием Только среди подчиненных и коллег или среди всех жителей
2 Неформальные лидеры К ним относятся: спортсмены, деятели культуры и искусства, старейшины национальных и религиозных обществ
2.1. ФИО, адрес, место работы, должность
2.2. За какое качество уважаем
2.3. Ореол влияния Своя деревня, район, весь регион
2.4. Среди кого пользуется наибольшим влиянием Молодежь, старшее поколение, только представители своей общины и т.д.

Аудит стартовых ресурсов
Наш Кандидат
Биография, жизненный путь
Достижения (максимально полно, во всех сферах)
Личные особенности, характер, темперамент
Сильные (слабые) стороны как кандидата
Коммуникативные способности
Партийность (если раньше была другая партийность, какая)
«Темные пятна биографии», компромат, враги
Влиятельные друзья
Популярные люди, которые могут выступить в поддержку
Материальные и другие ресурсы, которые можно использовать на выборах
Известность в округе
Популярность в округе
Уровень мотивации к победе
Ожидаемые оппоненты (по каждому)
Биография, жизненный путь
Достижения (максимально полно, во всех сферах)
Личные особенности, характер, темперамент
Сильные (слабые) стороны как кандидата
Коммуникативные способности
Партийность (если раньше была другая партийность, какая)
«Темные пятна биографии», компромат, враги
Влиятельные друзья
Популярные люди, которые могут выступить в поддержку
Материальные и другие ресурсы, которые можно использовать на выборах
Известность в округе
Популярность в округе
Уровень мотивации к победе

Проект МЕСТНЫЕ.КОМ проводит цикл семинаров Местные выборы - 2015. Кампания в новых условиях по проведению избирательной кампании в местные советы в 2015 году. Ближайшие семинары:

Семинары посвящены выработке предвыборной и избирательной стратегии и тактике в новых реалиях, определении базовых идей, созданию наиболее эффективных агитационных решений, планированию и бюджетированию кампании, построении сети. Учебный курс ориентирован на кандидатов в депутаты и мэры, членов команды и сотрудников избирательных штабов и партий.

Можно приобрести видеоверсию семинара или всего курса

Получить дополнительную информацию, зарегистрироваться для участия или заказать семинар для собственного штаба: (095) 4361640 (044)5926206

Составляем паспорт избирательного округа

Приветствуем Вас на блоге о выборах и политике. Здесь Вы можете ознакомиться с авторскими статьями по организации и проведению избирательной кампании. применяемым политическим технологиям, а также услышать необычное мнение о политических событиях страны, которые так или иначе связаны с выборами.

Свою точку зрения можно выразить в комментариях к статьям. Рады будем ответить на все Ваши вопросы. Пишите.

После выбора избирательного округа кандидату в депутаты и его команде необходимо определиться с бюджетом избирательной кампании, который формируется на основе плана мероприятий избирательной кампании. Последний в свою очередь зависит от особенностей округа, его проблематики, инфраструктуры и прочих факторов.

Вся информация по округу (а мы рассматриваем вариант с одномандатным избирательным округом ) вместе с ее кратким анализом и аналитическими выкладками, сводится в один документ, который называется паспортом избирательного округа. Его необходимо составлять, пускай даже с пробелами по некоторым пунктам, в начале избирательной кампании, так как план мероприятий и бюджет избирательной кампании очень сильно зависят от особенностей конкретного округа.

К тому же, как показывает практика, в составлении паспорта избирательного округа принимают участие ведущие топ-менеджеры штаба кандидата, что позволяет им хорошо изучить свой округ еще до старта избирательной кампании.

Приведем примерное содержание паспорта избирательного округа с краткой расшифровкой отдельных пунктов. Необходимо понимать, что в паспорт заносится любая информация, которая так или иначе может быть использована в период проведения избирательной кампании. Но учитывая объемный характер этого документа, рекомендуется группировать сведения в виде таблиц с привязкой к избирательным участкам.

1. Карта избирательного округа.

На бумажном (хорошо для этих целей подходят топографические карты Украины 1:100000 ) или электронном варианте карты проводят границы избирательного округа и делается краткое описание округа (можно взять с сайта Центральной избирательной комиссии со страницы "округи, дільниці ").

2. Краткая характеристика избирательного округа .

Делается краткая сводка по национальному составу населения, географическим особенностям территории, менталитета и занятости населения.

2.1. Административное деление округа .

Удобно составлять в виде таблиц, в которых содержится информация по районам и городам, входящих в состав избирательного округа, численности населения в них, количества сельских, поселковых, городских населенных пунктов, которые подчиняются соответствующему району или городу. Для последующей работы в процессе проведения избирательной кампании важно, чтобы все населенные пункты округа были обозначены на карте избирательного округа .

2.2. Органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Приводится информация по каждому (важно!) населенному пункту или органу местной власти с указанием руководителей и их политической позиции, контактных данных.

2.3. Избирательные участки .

Удобно приводить в виде таблиц с официальными данными из сайта ЦВК.

Обычные избирательные участки

2.4. Карта избирательных участков округа.

Делается подобно п.1, но на карту наносятся границы всех избирательных участков, подписываются их номера и количество избирателей.

2.5. Местные средства массовой информации.

В паспорт избирательного округа по каждому печатному местному изданию заносится следующая информация: название, контактные данные, периодичность выхода, тираж, территория и способ распространения.

По местным телевизионным каналам и радиостанциям делается выборка по популярности, времени выхода в эфир и специфика наполнения контентом, а также указываются необходимые реквизиты и контактные данные.

2.6. Промышленные предприятия, фермерские хозяйства.

Заносятся их реквизиты, контактные данные, местоположение, количество рабочих, информация о собственниках, координаты топ-менеджеров, их политическая позиция. Обычно, такие люди играют ключевую роль в избирательной кампании того или иного кандидата используя в качестве админресурса подотчетное предприятие и его работников.

2.7. Политические партии, общественные организации, благотворительные фонды.

Интерес вызывают те организации, которые проводят активную деятельность на окргу и могли бы оказать содействие кандидату в период проведения избирательной кампании.

2.8. Высшие учебные заведения. Студенческие городки.

На многих одномандатных округах они присутствуют и не в единичном количестве. В паспорт избирательного округа заносится информация о: их местоположении, руководстве, количестве студентов, общежитиях, лидерах студенческих движений. К тому же, во время избирательной кампании студенты являются одними из самых активных работников штаба.

3. Результаты предыдущих выборов.

Компонуются в таблицы, которые содержат разнообразную информацию по всем кандидатам, партиям и выборам (Президента Украины, народных депутатов и местным выборам), какую можно найти в Интернете.

Если территория избирательных участков или округа изменилась, то в паспорте приводится информация по тем участкам, которые частично находились на территории нашего одномандатного избирательного округа.

4. Политическая ситуация.

На основании предыдущего пункта и имеющейся информацию, делается анализ о политических раскладах на избирательном округе. Желательно сделать приблизительную оценку политических симпатий и антипатий избирателей округа.

5. Проблематика округа .

К этому разделу необходимо отнестись с особой серьезностью, так как на его основе будут разрабатываться, и внедряться агитационные мероприятия и технологии избирательного пиара .

Исходные данные формируются из анализа СМИ и интернета или путем опроса местных жителей. Обязательное требование к проблемам - они должны затрагивать интересы определенной группы населения, например, отсутствие газопровода, низкое качество питьевой воды, плохое состояние дорог…

6. Авторитетные и влиятельные люди на округе.

7. Развернутая информация по каждому избирательному участку.

На одном или двух страницах А4 формата в наглядную таблицу заносятся все сведения об избирательном участке, которые могут пригодиться в процессе работы. Таких избирательных участков может набраться больше сотни, но анализ следует провести по каждому из них. Перечислим некоторые пункты, которые могут быть включены в паспорт избирательного участка:

численность населения, количество избирателей, органы власти, учреждения, организации, учебные заведения, церковные конфессии, авторитетные люди, количество домов и характеристика по каждому дому, количество квартир, магазины, дома культуры, библиотеки, кинотеатры, театры, медучреждения, предприятия, общественные организации и благотворительные фонды, ячейки политических партий, проблемы местного уровня (например, по конкретному дому), места массового скопления людей (проходные места ) и так далее.

8. Конкуренты кандидата

Предоставляется развернутая информация по каждому конкуренту кандидата (или возможному конкуренту, если избирательная кампания официально еще не стартовала ), отмечаются их сильные и слабые места.

Паспорт избирательного округа может содержать намного больше информации, чем выше перечислено, хотя приведенный список и так составит страниц 200 машинописного текста и будет готовиться примерно недели две.

Стоит сказать, что паспорт, как и любой другой конфиденциальный документ составленный в штабе кандидата, не предназначен для распространения в массы, а применяется в работе узким кругом лиц из числа работающих в штабе. Например, им необходимо организовать встречи кандидата с избирателями. Информация из паспорта поможет не только выбрать удачные места для проведения встреч, но и информировать кандидата о местных проблемах. Или нужно организовать проведение социологического опроса. или просчитать количество выпускаемой агитпродукции, способы ее распространения, количество задействованных разносчиков - все эти задачи будут решаться с применением исходных данных из паспорта избирательного округа.

Хотя описанная методика составления паспорта и предназначена для одномандатного избирательного округа по выборам народных депутатов, но отдельные ее пункты можно использована и для составления паспортов избирательных округов на местных выборах. К тому же паспорт избирательного округа является довольно таки динамичным документом, который обновляется на протяжении всего срока проведения избирательной кампании и может быть применен и на последующих выборах.