Описание

Образец заявления об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния

Регистрация актов гражданского состояния производится в РФ специальными органами записи актов гражданского состояния. Регистрация акта гражданского состояния заключается в том, что сведения об этом акте вносятся в книгу регистрации актов гражданского состояния. Все составленные органами загса книги записи актов гражданского состояния подлежат обязательному хранению в архиве соответствующего отдела органа загса, причем действующим законодательством не предусмотрен какой-либо предельный срок их хранения. Однако по истечении 75 лет соответствующие книги регистрации актов гражданского состояния передаются на хранение в государственный архив.

Вместе с тем на практике приходится часто сталкиваться с проблемой утраты соответствующих записей и необходимостью их восстановления.

В соответствии с п. 1 ст. 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" восстановление утраченных записей производится органами загса на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом п. 2 ст. 74 ФЗ N 143-ФЗ устанавливает, что основанием для обращения в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. Согласно п. 3 ст. 74 ФЗ N 143-ФЗ, запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // Российская газета. 1997. 20 нояб.

Существенной особенностью данной категории дел является то, что при их рассмотрении суды устанавливают не сами факты рождения, усыновления и т.д. а именно факты их государственной регистрации органами загса, то есть суд устанавливает не непосредственно юридический, но доказательственный факт.

В связи с этим особенно важно неукоснительное соблюдение положений ст. 265, 267 ГПК РФ, возлагающей на заявителя обязанность по представлению письменных доказательств невозможности восстановления утраченных документов - соответствующей справки загса о невозможности выдачи дубликата свидетельства ввиду утраты архивов. Вместе с тем возможна ситуация, когда архив сохранился, однако сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния в нем отсутствуют. Д.М. Чечот отмечал, что справка загса об отсутствии самой записи при наличии актовых книг является основанием для отказа в приеме заявления об установления юридического факта. Представляется, что в свете действующего законодательства подобный отказ невозможен. Заявление должно быть принято к производству, однако в установлении искомого факта заявителю необходимо отказать.

Чечот Д.М. Неисковые производства. М. 1973. С. 83.

Таким образом, по общему правилу регистрация актов гражданского состояния производится административными органами. В случае же утраты соответствующей записи акта гражданского состояния в отношении дел об их восстановлении установлена исключительная судебная подведомственность.

Субъектом обращения в суд по данной категории дел выступают те лица, запись о том или ином акте гражданского состояния которых утрачена. Исключение составляют дела об установлении факта регистрации смерти, где в качестве заявителя выступают родственники умершего.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле суды в большинстве случаев привлекают соответствующий территориальный орган загса. Вероятно, подобный подход основан на том, что при удовлетворении требований заявителя именно на органы загса будет возложена обязанность по последующему восстановлению утраченной записи. Вместе с тем в рамках главы первой автором уже была доказана неправомерность указанной позиции судов, поскольку регистрирующие органы не обладают материально-правовой заинтересованностью в исходе дела.

Таким образом, полагаем, что статусом заинтересованного лица должны обладать субъекты соответствующих материально-правовых отношений: супруг или бывший супруг заявителя по делам об установлении факта регистрации брака или регистрации расторжения брака; родители, братья и сестры по делам об установлении факта регистрации рождения; усыновители по делам об установлении факта регистрации усыновления.

По общему правилу при обращении в суд заявителю необходимо указать цель установления искомого факта. Применительно к делам об установлении фактов регистрации актов гражданского состояния это правило имеет определенные особенности. В литературе отмечают, что факты регистрации рождения, усыновления, смерти могут быть установлены судом безотносительно к целям, преследуемым установлением этих фактов, так как их установление само по себе имеет юридический интерес заявителя. Представляется, что здесь также возможно проведение некоторой аналогии с широким понимании цели установления юридического факта, предложенным П.Ф. Елисейкиным. Следовательно, указание конкретной цели установления искомого факта не должно являться обязательным условием установления искомого факта.

Чечот Д.М. Неисковые производства. М. 1973. С. 83.

В предмет доказывания по данной категории дел входят следующие обстоятельства: 1.

Непосредственно сам факт регистрации того или иного акта гражданского состояния. В его подтверждение суду могут быть представлены какие-либо документы, содержащие указание на устанавливаемый факт (например, сохранившиеся копии свидетельств органов загса, заполненные когда-либо анкеты с указанием реквизитов свидетельства о браке, копии решения суда о расторжении брака, на основании которого была произведена соответствующая запись, и др.).

Кроме того, в подтверждение заявленных требований заявитель может дать собственные объяснения, сослаться на свидетельские показания. 2.

Факт отсутствия первичной или восстановленной архивной записи о регистрации акта гражданского состояния в связи с утратой архива. Как уже было отмечено, данный факт должен быть подтвержден соответствующей справкой органов загса. Указанный документ относится к необходимым доказательствам. При его отсутствии производство по делу должно быть прекращено на основании специальной нормы ст. 265 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства суду надлежит принять все возможные меры к установлению не только самого факта регистрации акта гражданского состояния, но и конкретного места и времени его регистрации.

Резолютивная часть решения суда должна точно соответствовать формулировке п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, например: "Установить факт регистрации брака между Ивановым Иваном Ивановичем и Ивановой (добрачная фамилия Петрова) Марией Александровной в г. Екатеринбурге в январе 1945 г.". Недопустимо в резолютивной части указание на то, что "Иванов и Иванова состоят в зарегистрированном браке" и т.д. В противном случае органы загса не будут иметь возможности исполнить решение суда и восстановить утраченную запись.

Следует отметить, что решение суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния само по себе не заменяет документы, выдаваемые органами загса. Как уже было отмечено, на основании вынесенного решения органы загса восстанавливают утраченную запись акта гражданского состояния, после чего заинтересованному лицу может быть выдано соответствующее свидетельство.

На практике возникает необходимость отграничения факта регистрации актов гражданского состояния от факта родственных отношений.

Так, С. обратился в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с заявлением об установлении факта регистрации его рождения. Целью установления данного факта являлось принятие наследства от матери. Судом было отказано в установлении искомого юридического факта. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение по делу отменено по процессуальным основаниям. При этом коллегия справедливо рекомендовала суду первой инстанции при повторном рассмотрении дела разъяснить заявителю право на подачу заявления об установлении родственных отношений, так как именно это непосредственно порождает для него юридические последствия - право на наследство.

Дело N 2-1274 // Архив Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга за 2005 г.

Представляется, что критерием разграничения в данном случае должны служить юридический характер факта и цель его установления, правовая связь устанавливаемого факта с желаемыми заявителем последствиями.

Производство по делам об установлении факта регистрации акта гражданского состояния часто граничит с рассмотрением дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. При разграничении данных дел необходимо исходить из того, соответствовала ли действительности первоначальная запись акта гражданского состояния.

Так, если заявитель ссылается на то, что в свидетельстве о рождении неверно указана дата его рождения, оснований для установления факта рождения нет. В данном случае заявителю необходимо разъяснить необходимость обращения в загс с просьбой о внесении изменений в актовую запись о его рождении. В случае отказа он может оспаривать подобный отказ в суд в порядке главы 36 ГПК РФ также в рамках особого производства.

При рассмотрении дел об установлении факта регистрации брака следует помнить, что данный факт влечет юридические последствия лишь в том случае, если зарегистрированный брак не был расторгнут. Соответственно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что брак был расторгнут, в установлении факта регистрации такого брака необходимо отказать.

Что касается установления факта регистрации расторжения брака, то в судебной практике данная категория дел встречается редко. Полагаем, что установление подобного факта возможно в двух случаях: -

для браков, расторгнутых непосредственно в органах загса; -

для браков, расторгнутых судом до введения в действие СК РФ.

Так, если брак был расторгнут до 1 марта 1996 г. то согласно ст. 40 КоБС РСФСР брак считался прекращенным только с момента регистрации расторжения брака в органах загса, но не с момента вынесения судебного решения. Соответственно, наступление правовых последствий связывалось именно с регистрацией расторжения брака. Вместе с тем по действующему семейному законодательству (п. 1 ст. 25 СК РФ) брак считается расторгнутым с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении брака, независимо от регистрации данного решения в органах загса. Таким образом, в удовлетворении заявления об установлении факта регистрации расторжения брака, расторгнутого судом после 1 марта 1996 г. необходимо отказать в связи с неюридическим характером искомого факта.

При установлении факта регистрации усыновления важное значение приобретает дата усыновления. В период действия Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принятого ВЦИК 16 сентября 1918 г. и действовавшего до принятия Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 19 ноября 1926 г. "О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке") регистрация усыновления не производилась.